中共中央书记处书记、公安部部长王小洪在全国公安厅局长座谈会上强调，提升公安机关新质战斗力是一项“始于技术、成于管理”的公安工作时代工程。基层公安机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届四中全会和全国公安厅局长座谈会精神，紧扣“四新”要求，围绕“市县主战”的职责定位，认真落实公安部决策部署，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全面提升公安机关新质战斗力，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施落实，努力在推动经济高质量发展上展现公安机关的更强担当和更大作为。
一、充分认识提升公安新质战斗力的重要性
提升公安机关新质战斗力，高水平推进公安工作现代化，是党中央重大决策部署，是上级要求、群众期盼、大势所趋。新质公安战斗力区别于传统战斗力，是融政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警于一体的信息化条件下的战斗力质态。
第一，提升公安新质战斗力，捍卫政治安全是首要任务。“国家安危，公安系于一半。”公安机关首先是政治机关，要从哲学范畴来理解公安新质生产力基于“全心全意为人民服务”的党的根本宗旨，基于“公安姓党”的根本政治属性，基于“系统观念、法治思维、强基导向”等重大理念，必须毫不动摇地坚持党对公安工作的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑、指导实践、推动工作，始终把捍卫国家政治安全置于首位，强化首责必担，以提升新质战斗力来坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
第二，提升公安新质战斗力，维护社会安定是重大使命。经济基础决定上层建筑。维护社会安定、服务经济建设，公安机关责无旁贷。面对信息化、智能化时代的社会治安新特点，传统的打防管控模式与公安机关打击犯罪、保护人民、服务发展的任务不相适应，而高质量发展目标下的公安新质战斗力正是“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生”，是充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的实战效能，加快推进智慧公安建设的必由之路。新警务理念、新运行模行、新技术装备、新管理体系的“四新”要求，决定了公安新质战斗力打破传统思维，通过数据赋能、机制重塑、体制优化，实现对信息化条件下社会治安掌控力的全面提升。
第三，提升公安新质战斗力，保障人民安宁是根本职责。“江山就是人民，人民就是江山。”保一方安宁、维护人民群众的生命财产安全，是公安机关的职责使命。要聚焦人民群众对社会平安和良法善治的更高期待，依法严厉打击影响群众安全感的各类违法犯罪，织密立体化、信息化社会治安防控网络，全力打造“让数据多跑路、让群众少跑腿”的公安窗口服务品牌，不断优化营商环境，为服务高质量发展贡献公安力量。
二、主要做法和成效
（一）改革引领，打造现代警务新机制。充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的实战效能，以“情指行”一体化牵引情指中心、侦查中心、执法办案管理中心、基础管控中心、大数据中心，做到“五个中心、一套机制”，实现“数据同轨、情报同向、联动同频、行动同步”。坚持预防警务，打造“防”的闭环。构建“公安小闭环嵌入党政大闭环”的联动格局，坚持“全闭环”穿透落实，扎实开展重点人包保稳控、网络舆情导控、社会面防控、公共安全管控等工作，全面搭建武穴及周边县市违法犯罪前科人员、吸毒、精障患者等重点人员、严重不良行为未成年人等系列数据库，落实分级分类管控，实现风险隐患早发现、早处置。坚持警力跟着警情走，以“一市一台”改革为契机，对110报警和门市类警情全量采录、全量研判，聚焦事故高发路段、案件高发区域，开展一早一晚警情动态研判调度，合理调整警力部署，实现布警调度“一呼百应”，全市交通事故和街头犯罪发案率同比下降，营造群众可见可感的安全。坚持合成作战，打造“攻”的矩阵。发挥情报指挥中心“一线串珠”作用，整合资源打造数据“云仓”、研判“大脑”、侦查“引擎”。推行队所包片工作机制，将刑侦大队警力整合为三个作战单元，分别与辖区派出所责任捆绑、联动协作、一体考核，形成刑侦内部三组比拼、所际之间竞赛争先的工作局面。聚焦侵财、涉毒、涉枪、涉诈等重点案件，建立“每案深研、抽丝剥茧”机制，将一批违法犯罪分子绳之以法。我市社会治安持续向好，群众安全感更加充实、更有保障。2025年12月19日，在市体育广场隆重召开全市2025年赃物集中发还大会，向185位受害人集中发还赃款赃物合计650万余元，收到群众感谢锦旗100余幅。电诈打击治理成效显著，全力守住了老百姓的“钱袋子”。特别是成功侦破部督“8.2”枪案（收缴枪支43支、气枪部件140多套）、部督目标2024-556毒品案件，追回2名部督涉毒钉子逃犯，得到公安部、省厅领导高度肯定。央视《今日说法》、央视社会与法治频道《天网》栏目播出我局历时8年成功打掉“陶氏家族”贩毒团伙的经典案件。
（二）保障升级，夯实警务实战新基础。围绕“增实力、激活力、提战力”目标，做实科技、勤务、执法三线支撑。突出科技“赋智”，一线战力满格。全天候响应实战需求，为一线接处警实时提供技术支持。抢抓24小时破案“黄金期”，同步护航办案单位开展抓捕、审讯等工作，案件侦办周期压缩40%。坚持科技兴警、改革强警双翼齐飞，以情指中心为龙头，打造了全警大侦查体系“撒手锏”，充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的实战效能，破获了一批大案要案，抓获了一批犯罪嫌疑人。突出规范“固本”，执法公信攀升。建立警情录入、接处警现场等进行全程盯办机制，给执法全流程套上“约束环”。大力推行常办案件证据索引、询讯问笔录模板、交通事故现场勘查一本书、伤害类案件调查不过夜，执法工作流程清单式管理等机制，执法质量明显提升，行政、刑事案卷优秀率上升18.3%，检察院退回补充侦查率下降18%，涉法涉诉信访下降了23.3%。突出强基“蓄能”，基层轻装前行。按照“任务与实战相适应、警力与需求相匹配”思路，优化警务资源配置，投入500余万元升级警务通、350兆对讲机、5G执法记录仪等装备，推动警力、资源、手段“直插一线、扎根基层”，让“市县主战”更具底气，“派出所主防”更显实力。
（三）人才强警，注入战力提升新动能。牢固树立人才是第一资源理念，深入实施“人才强警”战略，持续锻造过硬公安队伍。锻造“高精尖”人才梯队。实施素质强警工程，打造“高精尖”人才队伍和最小作战单元，发挥“头雁效应”，培养出了一批刑事技术人才，不断激发内生活力。育好“生力军”成长沃土。实施“青蓝工程”，师带徒、传帮带，为77名新警配对执法素质强、办案水平高的“师傅”，带领他们走好从警第一步。将今年招录的17名新警先到艰苦乡镇、接警量大的派出所“蹲苗励能”，把26名在基层工作5年以上有办案经验的民警充实到刑侦等实战大队。通过双向交流，提升全警信息化与执法办案能力。树牢“风向标”激励担当。树立鲜明的选人用人导向，强化绩效考评结果运用，营造“能者上、平者让、庸者下”的干事创业氛围。6名荣立二等功的民警，破格提拔为所队长、教导员，真正让有为者有位，激励全警主动作为、肯干实干。
三、存在的不足
虽然我局在贯彻落实“专业+机制+大数据”新型警务运行模式上作出了一些探索，但是面对新形势、新任务，一些瓶颈问题亟待破解。一是素质能力与工作要求不匹配。新质战斗力需要既懂公安业务又懂技术的复合型人才，尤其在科技驱动警务转型的背景下，人才资源短缺这一问题日益凸显。目前，我市公安信息化装备器材投入不足，与发达地区相比有较大差距，部分民警在规范执法、侦查打击、信息化应用等方面能力不足，制约案件打深打透和数据赋能成效。二是装备保障与基层诉求不匹配。受地方财政限制，在平安城市、数据围栏等建设上更新滞后，无人机、5G单兵终端等新装备配备不足、普及率低，数据赋能实战不足。三是创新能力与实战需求不匹配。对“新质战斗力”理解不深，在机制创新、数据分析等方面创新不足，缺乏以小切口推动大提升的有效路径。
四、提升公安新质战斗力的对策
（一）坚持以防为主、以打促防，提升社会治安掌控力。紧密结合不同季节、不同时段、不同区域的治安特点，突出重点，精准施策，有效快破案、降警情、控发案，让人民群众感受到安全就在身边。一要持续推进常态化扫黑除恶。紧盯群众身边的“六霸”等突出黑恶违法犯罪线索，专案攻坚、挂图作战，对近年来涉黑恶警情进行认真梳理研判，对疑难复杂、查否存疑线索开展排查甄别，符合“六霸”恶势力犯罪团伙的，坚决予以打击。深化“打伞破网”，对涉嫌“六霸”违法犯罪人员，同步开展“一案双查”，深挖其背后是否存在“保护伞”或失职渎职问题，坚决打掉一批“保护伞”。二要扎实开展民生案件攻坚行动。牢固树立“群众利益无小事”的理念，严厉打击盗窃“两车一电”、入室盗窃、砸车玻璃盗窃车内财物等侵财犯罪，做到深挖扩线、打深打透，扩大重刑战果，尽最大努力为受害人追赃挽损。加大宣传力度，通过走村入户、垸子夜话，教育老百姓特别是少数50-60岁妇女不小偷小摸。三要严打电信网络诈骗犯罪。持续加大专案攻坚力度，全链条打击黑灰产，坚决遏制电诈犯罪高发势头。各派出所要紧密依靠党委政府，充分发动镇村（社区）干部、治安积极分子力量，逐垸逐户逐人摸排，将自主摸排和滞留境外重点人员劝返工作落实到位。四要清剿“毒赌黄”违法犯罪。深入推进毒品清剿集中攻坚，打掉一批贩毒团伙，缴获一批毒品。加大对娱乐场所、出租屋等重点部位的清查整治，严格落实吸毒人员动态管控措施，最大限度减少毒品社会危害。针对黄赌案件，紧盯标志性场所和影响最大的团伙专案经营，深挖彻查，达到破一案教育一片的效果。五要全力压降警情。坚持警力跟着警情走，由情指中心牵头，每周日晚调度会对全市警情动态变化进行分析通报，指导派出所对案件高发的区域、时间段等规律性特点，精准投放警力，进行巡逻防控，压降发案；辖区派出所根据一早一晚交通亡人事故高发，结合冬夏季百姓户外活动特点（冬季早7：30-8：00，晚7：00-8：30；夏季早7：00-8：00，晚7：30-9：00），早晚各一次在事故高发路段亮警灯、响宣传喇叭等巡逻防控，有效压降亡人交通事故。
（二）坚持改革引领、数据赋能，不断夯实基层基础。建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大力推进重心下移、警力下沉、保障下倾，加快提升公安机关新质战斗力。一要在做强“大脑”上出硬招。情报指挥是警务工作的“大脑”和“中枢”，要坚持向科技要警力、战斗力，以重大维稳安保、重大突发性案（事）件处置、系列案件侦查、追逃等任务为牵引，立足专业优势，根据一线民警需要，随时提供技术支持，构建纵向到底、横向到边、反应灵敏、高效权威的指挥调度体系。落实“一市一台”改革，实现警情颗粒归仓。二要在做优“机制”上出实招。以“情指行”一体化运行机制为龙头，以派出所“两队一室”和“一村一辅警”为支撑，推动警力整合、机制融合，实现警务工作的整体优化与效能提升。专班实行集中办公，对警情全量规范录入、一线民警接处警现场等进行全程监督，确保扣好执法“第一粒扣子”的落实。特别是在打击经济犯罪、新型网络犯罪中，要探索实行侦查新模式，全面提升公安机关核心战斗力。三要在做实“大数据”上出真招。按照“上下贯通、横向联动、系统集成、实战实用”原则，内部整合公安数据库，外部对接各类公共数据资源，更好为专业警种、基层一线实战赋能。
（三）坚持正风肃纪、爱警砺警，锻造过硬公安铁军。建设高素质公安队伍是做好公安工作的根本保障，必须坚持政治建警、从严治警，着力锻造“四个铁一般”公安铁军，增强队伍凝聚力和战斗力。一要突出政治忠诚。公安机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，将“公安姓党”的根本政治属性融入队伍血脉灵魂，不断夯实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的思想根基，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色，确保“刀把子”牢牢把握在党和人民手中。二要突出严管厚爱。加强党风廉政建设和纪律作风建设，用好监督执纪四种形态，特别是第一种形态，让咬耳目扯袖、红脸出汗成为常态。坚持刀刃向内，违纪严处，守住执法、队伍安全“两条底线”。落实从优待警政策，加强对民辅警的关心关爱，从具体事着手、于细微处发力，及时解决民辅警的急难愁盼问题。注重典型引路，将立功授奖民警的光辉事迹和最靓丽的照片挂在全局最显眼的位置，激发全警干事创业的热情和活力。三要突出素质强警。按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，组织全警开展公安法律法规、警务技能培训，切实提升队伍综合素养、业务技能和实战本领。加强人才培养，优化队伍结构，做到人尽其才，物尽其用，提升队伍整体素质。建议优化公安院校生源分配机制，提高欠发达地区公安院校毕业生返回原籍的比例，缓解基层专业人才短缺问题。实施“青蓝工程”，老带新、传帮带，加强年轻民警的培养成才，确保队伍可持续发展。
（李向阳 武穴市人民政府副市长、市公安局局长）
