崇阳县地方税务局局长 庞鹰
思想是一个单位的灵魂，是凝聚人心、提高工作效率的关键。如何根据地税工作新形势的需要，更好地利用好思想政治工作这个“传家宝”，解决干部思想问题，促进队伍建设，是摆在基层地税干部面前的一个迫切需要解决的课题。笔者结合自身工作感受和通过调查分析，谈谈对干部思想现状和对策的几点认识。
一、地税干部队伍思想现状
近年来，县级地税机关按照“带好队 收好税 执好法 服好务”的总体要求，通过多种渠道，采用多种方式做好干部队伍思想政治工作，不断增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，为县城经济社会发展作出了积极贡献。但是我们也清醒地认识到，干部队伍思想中还存在着一些亟待解决的问题，突出表现在：
（一）作风漂浮，不思进取。有的干部敬业精神不强、精神状态不佳、工作标准不够高、事业心和责任感比较淡薄。少数干部贪图享受，不求上进。
（二）干部出路少，前途退化。由于地税部门属垂直管理单位，人员调动交流、干部升职均处于“封闭型”内循环，与地方政府部门有较大差别。客观上形成一些年轻干部没“舞台”、年老干部没“退路”。
（三）缺少创新，思路固化。因交流、调整未形成动态机制，干部视野不宽、业务接触不全的问题突出，部分地税干部政治、业务能力较低。
（四）人少事多，质量不佳。不少科室（办公室、计财科等）人手比较紧张，工作任务比较繁杂，造成工作质量上不去。
（五）压力较大，收入减少。地税机关成立以来，征收系统、征管模式、机构设置等进行了多次改革。工作责任越来越重，待遇却降低了。
（六）机构改革，思想波动。近期，大家比较关注“营改增”进一步扩大后地税机构改革走向。一些干部思想有波动，担心改革后自身政治前途、福利待遇等受到影响，害怕变革的反应比较突出。
二、解决干部思想问题的对策
（一）树立“以人为本”的理念。在地税系统“以人为本”的前提就是要承认“经济人”假设，承认地税公务员的自利性，重视地税公务员的合理的物质需求，不能要求地税公务员是“政治人”、“道德人”，在工作中只讲奉献不讲回报。树立“以人为本”的理念，就是做到：一是上级和下属要互相为本，重点是上级要以下属为本。作为下属，应当树立以上级领导为本的思想。二是个人和组织要互相为本，重点是个人要以组织为本，要提倡每个人都要把心思、精力用在各项征管工作上。要鼓励个人为集体利益的奋斗中，实现个人的价值，使个人通过辛勤劳动，显示自己的力量，作出自己的贡献。
（二）完善干部晋升机制。一方面要破除逐级晋升的限制，建立“破格提拔”的升职晋级机制。对专来人才、业务骨干则应破格提拔，使低层级优秀人才看到晋升机会增多。另一方面要大力推行轮岗交流制度。轮岗交流能够打破了专业界限，加强了工作交流，激发创新思想，有利于提升整体实力，是一项优势互补、挖掘潜能、发现人才的好措施。地税机关应创造条件，让地税公务员在不同地区之间、基层与市局之间、不同工作岗位之间进行轮岗交流。
（三）健全考核激励机制。首先，积极健全完善优胜劣汰、能上能下的用人机制，真正把德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，建立一支能够适应现代和未来税务工作需要的干部队伍。其次，要规范考核，严格奖惩，进一步建立健全岗位责任、过错责任追究制。
（四）加强领导班子建设。首先，要不断提高基层地税干部的领导水平和执政能力，建设一支高素质领导干部队伍。其次，要建立有效的班子人员流动体系，彻底改变地税部门领导班子成员只能进不能出的固有管理模式。另外，推行领导干部任职最长年限制，加速更新职务换代。规定在同一岗位、任同一级别的领导干部最长任职时间，强制性轮换，保证领导干部队伍血液新鲜。
（来源：《楚天法治》2014年11月刊）
