“我会尽快退赔受害人的损失。”11月初，在检察官的劝导下，犯罪嫌疑人吴某主动退赔了陈女士损失的一万余元，获得了她的谅解。这是罗田县检察院办理的又一起检警携手追赃挽损的案例。
今年8月，陈女士被微信群里的网络刷单广告诱骗，损失了一万余元。公安机关受案后，依托罗田县检察院、罗田县公安局侦查监督与协作配合办公室（以下简称办公室），检察官提前介入该案，将追赃挽损列入办案重点。经过调查梳理，陈女士的被骗资金进入了犯罪嫌疑人吴某的账户，而吴某是一名在校大学生，因法律意识淡薄，在校期间售卖了自己的银行卡。
吴某被抓获后，检察官积极对他开展法治教育，劝导他认罪认罚。最终，因吴某积极退赔，系初犯、偶犯，且犯罪情节显著轻微、符合不起诉条件，检察官依法对他作出了不起诉处理。
检警协作、相向而行、同向发力，更到位的监督和更紧密的协作，有力推动了办案质效稳步提升，促进案结事了人和。
建机制 搭平台
2021年10月，最高人民检察院、公安部联合印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》（下称《意见》），要求进一步健全完善侦查监督与协作配合机制，并就设立侦查监督与协作配合办公室作出专门规定。
一分部署，九分落实。《意见》下发后，罗田县检察院、罗田县公安局主动加强组织领导和沟通协调，积极推进《意见》贯彻落实，联合印发《侦查监督与协作配合工作办法》《关于设立侦查监督与协作配合办公室的决定》等文件，成立侦查监督与协作配合办公室，由检察院员额检察官和公安机关法制部门专门人员共同派驻，实行双组长负责制，办公室分设办案指导组、监督协调组、简案快办组等，进一步细化分工、明确职责，推动侦查监督与协作配合办公室实体化规范化运作。
办公室将侦查监督与执法监督、司法数据与执法数据、重大疑难复杂案件配合、促进案件轻重分流等作为重点衔接内容。常驻检察官可以实时查阅刑事案件、行政处罚案件相关信息，对公安机关办理的案件进行动态监督，排查监督线索。双方定期互相通报刑事立案、撤案、行政执法机关移送案件办理等主要数据信息，以及逮捕起诉、立案监督、侦查活动监督等情况。针对重大疑难复杂案事件，办公室常态化召开检警联席会议，对证据收集、案件定性、法律适用等进行深入沟通研判，共同研究解决案件争议点、难点。
多措并举下，办公室现已成为检警共建、信息共享的“一站式”法律监督集散地，并推动罗田县检察院的案-件比由去年同期的1：1.06降低到1：1.023，立案监督数据较往年有大幅度提升。
延触角 促共识
今年6月，罗田县检察院受公安机关商请，主动提前介入一起跨境赌博犯罪系列案件。该案涉案人员众多、专业性强，系多名犯罪嫌疑人与境外人员合伙开设赌场，在国内发展下级代理，再由下级代理发展赌客会员在赌场投注参赌，从中牟利。罗田县检察院提前介入后，改变以往书面阅卷的方式，配合办公室驻点，听取案情介绍、审查案件证据、参与案件讨论，并就取证重点、程序规范、罪名适用等问题，实时提出意见。针对可能存在的漏罪、漏犯情况，在对所有案件线索、事实仔细审查研判后，提出纠正意见。
在另一起团伙犯罪案件中，案件涉嫌敲诈勒索、非法拘禁等罪名，多名犯罪嫌疑人均有多次犯罪前科，反侦察能力强，归案后部分嫌疑人拒不交代犯罪事实，部分嫌疑人之间的供述及辩解不相吻合，疑点重重。依托办公室，常驻检察官提前介入该案，以听取汇报和书面阅卷相结合的方式审查案件，提出了多项侦查取证意见，为案件的下一步顺利批捕奠定证据基础。
办公室多次组织会商研讨后，办案检察官、侦查民警还就涉企案件、涉众案件、常见案件的办理达成一致意见。比如，对涉企案件，全部提前介入，根据案件情况适时启动涉案企业合规程序；对金融领域、电信诈骗、养老诈骗等上游犯罪，同步审查涉案资金去向，及时追赃挽损，发现金融机构、非银行支付机构存在管理漏洞和风险隐患的，制发检察建议，推动溯源治理；对涉“两卡”犯罪案件，积极落实“宽严相济”和“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，着力挽救初犯、偶犯以及学生犯、犯罪情节轻微犯等重点群体，帮助其重新回归社会；对因邻里纠纷、偶发矛盾引起的轻伤害案件，探索施行提前介入细审查、分别恳谈解心结、检调对接促化解、法律援助作后盾、司法救助化坚冰的“五步融冰工作法”妥善处置。
以“参与不干预、引导不主导、监督不失职、配合不越位”为原则基础，罗田县检察院前移监督关口，今年以来，已提前介入公安机关侦查案件68件，启动涉案企业合规审查案件2件，制发社会治理类检察建议3件，促成多起刑事轻伤害案件当事人握手言和，为受害群众追赃挽损2576万余元。
融科技 优设施
“现在将为你戴上电子手铐，在取保候审的强制措施管理期间，你应随传随到。”今年7月，办案检察官和侦查民警为犯罪嫌疑人王某佩戴上电子手铐，对符合条件的非羁押犯罪嫌疑人实施“云监管”现已成为办公室的工作常态。
王某是一名“帮信犯”，在明知他人利用信息网络实施犯罪的情况下，仍将自己的多张银行卡出借给他人使用。案发后，王某自愿认罪认罚、退缴违法所得，相关犯罪事实的证据已收集完备。考虑到王某有未成年子女需要抚养，人身危险性较小，符合适用非羁押强制措施的条件，检察官遂决定对他取保候审，并为其佩戴电子手铐。犯罪嫌疑人佩戴电子手铐后，检察官和办案民警便能够通过非羁押诉讼监督平台，对非羁押人员实时位置、活动轨迹进行监管，从而降低脱管逃跑风险，促进嫌疑人加强自我约束。
“云监管”模式的探索，推动案件不捕率持续上升，同比上升23.59%，实现司法资源优化配置。
办公室还接入了公安机关警务综合应用平台、“两法衔接”平台、检察业务应用系统2.0，建成“三网接入”的政法跨部门大数据办案平台。让派驻检察既能第一时间梳理、排查、核实案件线索，快速高效发出检察监督文书，提高监督事项整改效率；还能通过公安机关视频系统与该县所辖11个乡镇派出所实时“面对面”沟通，对办理案件的重点、难点、疑点及时探讨交流，适时提前介入。
同时，利用改造建设的远程视频提讯室、视频庭审室等，办公室着力打造刑事案件速裁中心，采用“固定办案组+轮值办案组”相结合的“一站式”办理方式办理刑事速裁案件，压缩诉讼环节，提高诉讼时效，节约诉讼成本。
大数据赋能为侦查监督插上“信息翅膀”，“办公室+中心”改造实现创优再升级。充分发挥办公室桥梁的纽带作用，检察机关与公安机关的执法规范化进程有序推进，检警协作配合更加顺畅，实现了在监督中规范、在规范中提升。
（李青 王章丁）
