“人间四月天，麻城看杜鹃”。这句广告宣传语已经让麻城这座鄂东县级市闻名大江南北。

 
　　麻城自古历史悠久，名人辈出。它地处鄂豫皖三省交界的大别山中段南麓。因“献寿仙子”麻姑而得名；亦有晋朝后赵大将麻秋在此筑城以守，遂有“麻城”之说。麻城既是中国古代“八大移民发源地”之一，“孝感乡”是“湖广填四川”的起始地和集散地，还是巴蜀人民公认的“祖籍圣地”；麻城又是著名的革命老根据地， “黄麻起义”的策源地之一，红四军、红二十八军在这里组建，是著名的苏区，抗战时期、解放战争时期的重要根据地。麻城先后走出了王树声、许世友、陈再道等36位共和国将军，其中麻城市乘马岗被誉为“全国将军第一乡”。
　　麻城市南湖街盛产花岗岩，有“中国花岗石之乡”之称。南湖街街道办事处辖区总面积96.56平方公里，常住人口60081人，流动人口约3万人，共有16个行政村、3个社区，属于典型的城乡结合街道办事处。辖区内有山区、丘陵、平原，交通方便、地形复杂。其中被誉为天然大理石宝库的白鸭山，矿区面积达60多平方公里，储藏量达250亿立方米，可供开采百年。因此，辖区内有石材加工企业70余家，石材企业的入驻量占全市的60%以上，已经成为了麻城市域的支柱产业。同时也是流动人口多，是社情较为复杂的区域。
　　守护这一方平安的麻城市公安局南湖派出所成立于1983年，现有民警20人，辅警40人，平均年龄45.3岁，这是一支只争朝夕、不负韶华的光荣警队。先后被授予为“黄冈市最美警营”“湖北省最美公安派出所”“湖北公安派出所所长学校实践教学点”等荣誉称号；2018年荣立集体三等功一次；2019年10月被公安部命名为“一级公安派出所”；2021年6月顺利通过档案工作目标管理省一级复查验收，连续7年被麻城市公安局评为“目标责任制考核先进单位”。
　　近年来，麻城市公安局南湖派出所把创建“枫桥式公安派出所”作为全所工作的第一要务，因地制宜，顺势而为，以优化警力警务配置，点线面结合，做实辖区治安治理的“防控圈”；以“警情围着民意转、民警围着百姓转”的工作抓手，夯实基层治理体系，做大辖区群防群治的“朋友圈”；以“保一方平安，促一方发展”的时代要求，助力乡村振兴战略，做强辖区共治共享的“平安圈”。

 
党建引领，“1+2+2+1”做实警力警务的“防控圈”
　　“思想是行动的先导。如果一个人的思想认识上不去，他的行动就肯定会迈不开步子。特别是近些年来，我们坚持将党建引领贯穿于派出所工作和队伍建设各方面、全过程。通过深化‘两学一做’、‘三会一课’、‘支部主题党日’等活动持续开展，让全所民警辅警的政治教育、忠诚教育、形势教育走深走实。所以现在我们的民辅警爱岗敬业的精气神都调动起来了！”所长毛伟介绍道。
　　麻城市公安局南湖派出所根据自身实际，决定从优化警力警务配置，坚持向警力要效率等方面深耕细作，探索出了“1位民警+2位辅警+2位村警+1组副班”的值班执勤模式，确保24小时值班备勤、接处警有条不紊，民警、辅警、村警都能第一时间参与到突发性各类矛盾纠纷等案事件的前端处置，确保矛盾纠纷发现得早，处置得好。同时，以智慧小区创建为契机，夯实“一标三实”等基础信息采集工作，先后完成了五里墩移民公园小区、关厢住宅小区等4个试点1684块多维码门牌和6套wifi嗅探设备的安装，推动了基层基础信息的采集向智能化的升级转型。并依托“天网”、“雪亮”等安防工程视频点位布局，合理编排治安巡防工作方案，联合村警、治安积极分子，采取步巡+车巡的方式，积极深入重点地段、行为场所、案事件高发区域，开展巡逻防控、“维稳、禁毒、反电诈”、防盗拒赌等宣传活动，构建了“网巡+街面巡”全方位、全天候、全覆盖的智慧安防新格局。实现了“一网管全域，一屏观全域” 350M可视化指挥调度平台，有效形成了辖区点线面结合的立体防控体系。辖区一旦有“风吹草动”，大家能迅速各司其职，各负其责，及时形成警民联防工作态势，就地构筑起一道多员叠加、联动发力的“防控圈”。
　　2019年以来，南湖派出所依托可视化指挥调度平台“一网管全域，一屏观全域”的优势，开展巡逻防控2000人次。通过视频追踪，运用大数据研判，成功侦破系列砸车窗玻璃盗窃车内财物案110余起、诈骗案18起、盗窃摩托车案30余起。依托多维码门牌、wifi嗅探监控系统智能化采集实有房屋信息采集1800余户，实有人口信息采集5000余人，出租房屋180余户，实时采集wifi网络范围内的人员信息1800条。2021年元月以来，破获各类涉诈案件18起，止付涉案账号100余个，成功冻结涉案账号33个，止付、冻结涉案资金400万余元，为市民返还涉案资金45.3万余元，全方位、全时空守护百姓平安。
　　“现在有了视频监控，有了警察巡逻来来往往，扯皮打架的现象不见了，我们老百姓也感觉比原来安全多了……”住在南湖辖区居民王天亮说。

 
枫桥实践，“1+1+1+N”做大群防群治的“朋友圈”
　　麻城境内物华天宝、人杰地灵。麻城市公安局南湖派出所辖区内的闵集片区，就是一个典型代表。离县城路程较远，平时出警用时长。因为闵集片区现有13个行政村，常住人口3.2万余人，暂住人口3万余人，出租房屋1500余家。企事业单位、行业场所共计115家，其中石材企业23家，中小学校幼儿园7所，卫生院1家，金融业1家，宾馆、酒店10家，加油站3家，大中型超市4家，烟花爆竹零售点16家，其它类行业场所50余家，是麻城石材企业的主要聚集区，也是外来人口的主要聚集地，一直以来是各类矛盾纠纷高发区域。
　　南湖派出所立足实际，因地制宜，不等不靠，针对辖区闵集片区既是麻城市域经济增长点，又是辖区治安复杂集中点的客观事实，决定警务前移，专门设立中心警务室，配备民警2人，在编辅警5人，村警13人。派驻民警、辅警、村警深入开展“五进”活动，与来自五湖四海的企业工人拉家常，加微信，并建群入圈，探索了“1名民警＋1名厂长+1名包工头+N名籍贯同乡人员”组成的平安守望联系微信群，动态收集各类治安信息，及时帮助外地务工人员解决“急难愁盼”的问题，有效化解当地村民与外来企业以及人员之间产生的小矛盾、小纠纷，真正做到了“矛盾不上交”。
　　2021年5月，南湖派出所中心警务室民警在走访企业时，一位微信圈中的外地务工人员向他提供情况： 2020年7月，友邦石业在麻城市南湖东方红村一居民王某家门口树立了一块广告招牌，因王某在该广告招牌下种植的丝瓜藤挡住了招牌的内容，友邦石材厂的负责人在未经王某同意的情况下，将丝瓜腾铲除了。王某因此事多次找到友邦石材厂负责人，要求赔偿丝瓜损失10000余元。该事件发生后，东方红村村委会多次组织双方调解，但双方互不退让，矛盾纠纷也愈演愈烈，而这件事也被当地村民戏称为“天价丝瓜”事件。为护航辖区企业健康发展，中心警务室立即组织警力，对此事开展调查取证，并分别走访双方当事人，对双方当事人进行耐心说理、细致教育。2021年5月，经过民警多次耐心做工作，双方当事人达成赔偿协议，至此，该起持续了10月有余的矛盾纠纷被成功化解，有效避免了矛盾的升级、激化。
　　“我现在湖北麻城很有安全感，因为我的微信朋友圈里有很多警察朋友，有什么不懂的事，都能足不出户，通过微信即可得到解决，现在麻城的派出所民警真的做得没得话说！”来自贵州黔东南州的务工人员杨真焱深有感触地说。

 
乡村振兴，“1+3+1+1”做强共治共享的“平安圈”
　　新时代，新征程。
　　麻城市公安局南湖派出所作为一个城乡结合部的基层派出所，牢牢树立围绕中心服务大局的政治意识，时刻践行以人民为中心的发展理念，以“保一方平安，促一方发展”和时不我待的紧迫感开展工作。为了做到“多元化化解矛盾，全时空守护平安，零距离服务群众”的时代要求，南湖派出所上下同心，奋发有为，坚持源头治理，建立健全多元化解工作机制。以“化解矛盾，解决纠纷，维护稳定，促进和诣”为目标，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”及“一居一警、一村一辅”工作机制，组建了矛盾纠纷排查化解工作专班（即：1名民警+3种调解+1名村警＋1名治保主任）。民警尝试推行警务由村警每天反馈矛盾纠纷排查化解工作情况，由专班人员根据反馈情况，在研判的基础上，将矛盾纠纷分为易处理和难调解两大类，实行分级处理。对于容易处理的矛盾纠纷，由社区（村）书记或主任牵头、村警配合，开展调解工作，并及时反馈调解情况；对于难调解的矛盾纠纷，则由综治办牵头，派出所、司法所、律师事务所，以及社区（村）威望较高的老党员、老干部，共同参与协调处理。综合运用法律、政策、行政等手段，以教育、协商、疏导等方法，把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，最大限度地减少不和谐因素，形成辖区警民之间良性互动的“平安圈”。
　　2021年2月11日10时许，在麻城市四桥鼓楼辖区内，居民王某与龙池辖区居民赵某、丁某夫妇因摆地摊一事发生纠纷，后经鼓楼派出所民警调解，双方达成协商意见。该事件过去二十多天后，王某在家中突发脑溢血，导致生活不能自理，2021年6月15日12时许，王某因不堪疾病折磨，在家中自溢身亡。后王某的家属以王某与赵某、丁某夫妇发生纠纷系王某突发脑溢血、自溢身亡的主要原因为由，要求赵某、丁某夫妇对此事件负责。矛盾升级极易发生极端事件。获此线索后，南湖派出所立即向辖区党委汇报，并迅速启动“三调联动”工作机制，联合综治办、鼓楼派出所、司法所、律师事务所，向双方当事人宣讲法规、政策，讲明利害关系。最终，在调解专班的悉心劝说和调解下，王某的家属和赵某、丁某夫妇达成了即时履行协议，双方当事人均保证不再为此事发生纠纷。至此，一起可能引发群体性极端事件的苗头被及时化解在萌芽状态。
　　“去年国家带着我们脱贫攻坚，今年我们朝着乡村振兴迈进，现在大家都是在心往一处想，劲往一处使，共同为画好乡村治理的同心圆而贡献自己的一份绵薄之力”，南湖街道东方红村治保主任彭建利高兴地说道。

 
　　自2019年以来，南湖派出所依托“三调联动”多元化解工作专班，以及“一居一警、一村一辅”工作机制，做实做大做强“防控圈”、“朋友圈”、“平安圈”，从而成功化解各类重点、难点、疑点类矛盾纠纷80余起，调处成功率达98%以上，辖区未发生过个人极端暴力犯罪案件、重大群体性事件、重大“民转刑”案件，真正达到了“平安不出事”的总体目标。
　　（郭永安）