“您的案子案情比较简单，走诉前调解程序既能节约您的时间，还能免除诉讼费负担。”“如果诉前调解不成功，可以再转立案，通过诉讼程序解决您的问题！”……在湖北省黄梅县人民法院立案大厅，立案窗口工作人员几乎每天都会主动向前来咨询立案的的当事人“推销”诉前调解程序，从而使诉源治理，成为破解人案矛盾的治本之策，减轻群众诉累的便民之举，推动基层社会治理现代化的关键之道。
近年来，黄梅法院主动融入基层社会诉源治理“大调解”格局，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将诉前调解作为化解社会矛盾的“第一道防线”，推动形成“多元化解优先，法院诉讼断后”的全链条诉源化解机制，让矛盾纠纷有了更好的处理“归宿”，推动从源头减少诉讼增量。持续深入推进诉源治理，顺应时代所需、使命所在和群众所想、人民所盼。
谱齐“工作室+中心”协奏曲
“不到10天就解决了困扰我4年多的烦心事，还没掏一分钱，真心为法院的诉前调解点赞！为宛静工作室打call！”当事人项某将一面印有“人民法院 司法为民 高效解忧 温暖民心”的锦旗送到黄梅法院诉讼服务中心，毫不掩饰地向宛静工作室表达了言不由衷的感谢和认可。
2019年6月，集家事审判、速裁中心、诉前调解于一体的“宛静工作室”应时成立，员额法官宛静依托工作室开展民事速裁、诉前调解工作，并取得了良好的社会效果。2020年8月，“宛静工作室”被市妇联命名为市级“巾帼文明岗”，作为黄梅法院定纷止争的一张名片，它愈发闪亮。
2022年6月，为深入推进多元化纠纷解决机制改革，贯彻落实省高院拉练检查反馈问题整改工作要求，黄梅法院诉前调解中心在县综治中心揭牌成立，城关法庭正式搬迁入驻依托诉前调解中心，与人民调解中心、九大行政调解组织对接开展多元解纷工作。
诉前调解中心的成立，为黄梅法院诉前调解工作开展再添助力，也为“宛静工作室”分流解压。“一个工作室+一个中心”在法院推进诉前调解工作中，齐头并进，相辅想成。
每周一是诉前调解中心最忙的时候，很多通过电话提前预约调解的当事人会在这天“扎堆”上门，调解室里的当事人走了一波，又来一波。“都做好了打持久战的准备，没想到当天来，当天就把事情解决了！有点不可思议！”在城关法庭和人民调解员的努力下，一起运输合同纠纷在诉前调解中心成功化解，从当事人前来咨询立案，到启动诉前调解程序，再到最后调解结案，整个过程仅耗时2个小时。“不用兜兜转转去法院打官司，坐在办公室就能调解，真好！”双方当事人由衷地说道。
“我们法庭6名工作人员忙起来水都没时间喝一口，但看到矛盾纠纷得到合理解决，当事人满意地走出调解室，我们再辛苦都是值得的。”城关法庭庭长梅景宏介绍道。
在宛静工作室、诉前调解中心的协同努力下，已有2000余件道交纠纷、离婚纠纷、劳务纠纷、金融纠纷等各类案件通过诉前调解程序化解，快速、高效的工作模式受到了当事人的一致认可和大力推崇。
奏准“法院+N”交响乐
为将纠纷化解在诉前，矛盾消除在萌芽，黄梅法院最大限度利用人民调解、行业调解等多方力量的专业优势和行业资源，全面提升诉源治理工作内外合力，变法院“单打独斗”为相关职能部门、基层单位的“联合作战”，推进矛盾纠纷“一站式”闭环化解。
依托宛静工作室和诉前调解中心，黄梅法院强化与工会、妇联、商会、行政机关、仲裁机构、公证机构、社会团体等沟通协调、联系会商，联合有关部门出台推进多元解纷文件，畅通非诉讼纠纷解决组织参与解纷渠道，实现了交通事故赔偿、劳动争议、拖欠农民工工资、房屋拆迁、物业管理等各类矛盾纠纷归口管理。
“疫情下大家都不容易，我们也不想到法院来，可这七八万块钱的工资是我们全家人一年多的盼头，如今却连个说法都没有！”在“法院＋工会”劳动争议诉调对接工作室，柯某等15名农民工无奈地和工作人员“吐槽”。考虑到该案涉及农民工人数众多，为尽快化解纠纷、案结事了，黄梅法院在收到诉状后，便将该案移送至“法院+工会”诉调对接工作室，采取诉前委派方式指定县工会2名调解员对此案展开诉前调解，最终促成双方当事人就还款方案达成一致意见并签订调解协议，包工头张某当场按照调解协议履行了部分还款义务。拿着到手的第一笔工资款和调解协议书，柯某等人安心地踏上了下一段奋斗之旅。
作为司法为民的窗口和助力乡村振兴的前沿阵地，人民法庭在诉源治理大格局中的作用更是不容小觑。通过坚持狠抓前端化解“止于未讼”、紧盯源头预防“止于未发”、攻坚诉讼终局“定分止争”，让人民群众切实感受到“一公里内”解纷服务的便捷、高效、普惠、均等，使得多元解纷成为老百姓的第一选择，源头预防成为基层治理的首要考虑。
一起涉及51户村民共计150余亩土地的土地承包合同纠纷在孔垄镇掀起了不小的风波。当事人四处上访无果，纠纷愈演愈烈，既影响民生大计，又影响社会和谐稳定，在当地产生了一定的负面影响。该纠纷诉至孔垄法庭后，承办法官积极与全国模范人民调解员、孔垄镇矛盾纠纷调处中心主任蒋三华沟通联系，携手三哥调解室、镇司法所、派出所及黄梅县某律师团队共同对此案展开诉前调解，在多方不懈努力下，最终促成双方达成调解协议，成功化解一起群体性事件，获得了当事人和党委政府的高度好评。
坚持以服务基层社会治理为目标，将解纷工作深入基层“末梢”，黄梅法院强化人民法庭与基层党组织、基层政法单位、基层自治组织的有效对接，积极创建新时代“枫桥式”人民法庭，推动司法力量向基层下沉，及时就地解决民间纠纷、化解基层矛盾x起，为乡村振兴提供有力司法服务和保障。
近年来，“法院＋工会＋商会＋妇联”“法庭+司法所+村委会”等“法院＋N”多元解纷大格局正逐步形成，多主题调解室也如雨后春笋般“次第绽放”，既有效减轻了当事人诉累，又提高了纠纷化解效率，推动实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
唱响“在线调解+司法确认”暖心歌
在后疫情时期，互联网在矛盾纠纷调处过程中“大显身手”，依托智慧法院建设成果，人民法院调解平台常态化活跃在群众身边。
“法官，我现在人在外地，一时半会赶不回来，明天的调解怎么办呀？”“从风险区赶回去还要被隔离，这前后得耽误多少天呐！”为解决群众的急难愁盼，让当事人少跑腿、数据多跑路，黄梅法院大力推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作，依托人民法院调解平台推动形成源头预防、非诉挺前，让在线调解成为人民群众化解矛盾的“第一选择”。
“真没想到，不用去法院也能处理纠纷，线上调解平台真的太方便了！”黄梅法院大河法庭联合当地司法所，依托人民法院调解平台成功化解两起农业技术服务合同纠纷。一部手机、一个微信账号，便可通过微信小程序进入在线调解平台，足不出户就能化解纠纷的司法体验让当事人大开眼界。
“万一对方不按照调解协议还钱怎么办，我还得再去法院打官司吗？”担心签订的诉前调解协议不具有强制执行力，五祖法庭遂依据当事人的申请，对双方签字的调解协议进行司法确认，为一起机动车交通事故责任纠纷的成功化解再上“保险”。人民调解协议在线签订，司法确认裁定线上送达，通过“在线调解+司法确认”线上“云”接力，既减轻了当事人的诉累，又确保了疫情防控背景下，当事人的诉讼权益得到保障。
自对接上线人民法院调解平台以来，黄梅法院已邀请11个调解组织、73名调解员入驻，促进5263起纠纷成功化解，通过将调解员、调解组织等资源汇聚在线调解平台，有效将法院审判资源与社会调解资源进行整合，实现在线调解平台与办案平台、诉讼服务网、移动微法院等相关系统对接，为当事人提供在线咨询、评估、调解、确认、分流、速裁快审等一站式解纷服务，加快推动“共享法庭”全域覆盖。法院主动融入“党政领导、政法主导、社会协同、多方参与、齐抓共管”的治理格局，着力在诉前过滤易解纠纷，在诉中打通立审执破各环节，实现矛盾纠纷源头预防、诉前化解、闭环解纷。
蓝图化风景，浩然催鼓征。诉前调解，虽然冷落了“公堂”，却温暖了百姓的“心房”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。调解作为人民法院排难解纷、止诉息争的有力举措，不仅能节约司法资源，缓解法院案多人少的办案压力，还能实现情理法相融合，真正做到为群众办实事、解难题。后续，黄梅法院将积极借力，紧紧依靠党委领导，推动构建诉源治理新格局；凝聚合力，实现全社会齐抓共管，不断激发诉源治理新效能；深挖潜力，深度融入基层社会治理，努力探索诉源治理新路径。继续积极践行新时代“枫桥经验”，大力推进矛盾纠纷源头预防、诉前化解，让越来越多的当事人体验到“诉前调解”带来的红利。切实牵住压实前端社会治理责任的“牛鼻子”，撬动理念转变、制度重构和机制重塑；聚焦治理实践，深化与基层治理的良性互动、与解纷资源的双向赋能，持续擦亮黄梅“息事无讼”品牌！
（张飚 吴英）
