“你们积极开展检察听证工作，解决了历史积案，化解了社会矛盾，让人民群众感受到了司法温暖。”近日，在鄂州市鄂城区人民检察院举行的首届检察听证员聘书颁发仪式上，听证员代表、鄂城区人大常委会法制工作委员会主任谢祚杰感慨地说。
　　为有效落实湖北省人民检察院党组部署开展的“以政治说办案、讲工作”活动，鄂城区人民检察院将讲政治与抓业务有机结合，常态化开展公开听证。今年以来，该院秉持“应听证尽听证”的司法理念，并积极拓展听证范围和形式，共开展各类案件听证活动84件次，听证工作基本实现了“四大检察”“十大业务”全覆盖。
　　“我们希望能以看得着、听得见的法治形式，解开当事人的‘法结’和‘心结’，实现案结、事了、人和。”鄂城区人民检察院党组书记、检察长徐洁说
 
帐篷下的听证会
　　8月17日，盛夏，在鄂城区检察院办公楼下临时搭建的帐篷中，一起羁押必要性审查的听证会正在举行。此前，因涉嫌职务犯罪的嫌疑人涂某某被羁押数月，但其可能被判处轻缓刑，其亲属及辩护人提出了羁押必要性审查申请。
　　当时正值当地新冠肺炎疫情防控紧要关头，如何既确保人员健康和安全，又依法保障犯罪嫌疑人的合法权益？鄂城区检察院决定，在户外举行听证，并要求所有参会人员均提供24小时核酸检测证明、保持安全距离。
　　这也是鄂州市检察机关首次针对职务犯罪案件，以听证会方式进行羁押必要性审查，听证会由检察长徐洁主持。在充分了解案件事实、听取包括监察机关在内的各方意见后，3名听证员作出同意对涂某取保候审的评议意见，并给出充分说理。该院依法作出了将涂某取保候审的决定。
　　“以听证形式进行公开审查，让无羁押必要的犯罪嫌疑人及时回归家庭和社会，既依法保障了嫌疑人权利，化解不必要的社会对抗和矛盾，也有利于提升检察机关执法的透明度和公信力。”一位听证员评价说。
 
 
不拘一格，让听证看得着、听得见
　　为充分提升检察听证认同感，除了通过举办检察开放日活动，积极听取各界意见，传递“检察听证：让公平正义看得见”的声音，鄂城区检察院还采取灵活多样的方式接受社会监督。
　　今年6月，在办理曹某某司法救助案件时，考虑到普通群众对检察机关的司法救助工作缺乏了解，该院主动将听证地点选在当事人居住的凤凰街道东塔社区，由徐洁主持。
　　“感谢检察长亲自为我召开听证会，为我们解决燃眉之急。”会后，申请人曹某某的儿子激动地说。检察工作贴近群众，方便大家的做法，也得到了在场人大代表、政协委员、人民监督员和旁听群众的好评。
　　为了将教育整顿的学习成果转化为工作实效，鄂城区检察院还以一起村民非法狩猎罪案的公开宣告为契机，在当地杜山镇柯营村委会里公开宣告不起诉决定（此前已经过公开听证和检委会讨论）后，由该院党组副书记、副检察长周靖清结合身边案例，给村民们上了一堂生动的法治教育课。
　　鄂城区政协委员王汉林认为，检察机关扩大听证的参与范围，能让人民群众更多参与进来，感受到看得见、摸得着的公平正义。
 
以听证促整改，做好检察建议“后半篇文章”
　　“这么大一块林地被非法占用，地底下埋了这么多垃圾，怎么种得好树呢？”今年4月，在鄂城区检察院举行的行政机关检察建议落实情况听证会上，听证员谢祚杰看着现场照片，向当地自然资源部门提出质疑。
　　当天，3名听证员一致认为，该部门履职行为不全面、不彻底，被违规堆放固体废弃物的林地未得到有效恢复，应当继续履行监管职责。根据听证意见，该院已对此案提起行政公益诉讼。
　　为明确行政机关收到检察建议后是否履职尽责，公共利益受到侵害的状态是否被消除，鄂城区检察院改变了过去单一的文来文往模式，通过公告、宣告等公开听证活动，让行政机关和第三方充分参与，以拓展检察建议知情面，使责任落实到位，及时消除公益受损情形。
 
启用听证员库，及时反馈结果
　“我们以听证员的身份参与检察机关的工作，是一份荣誉，也是一份责任和使命。”7月23日，鄂城区检察院举行聘书颁发仪式，15名来自不同行业的人大代表、政协委员、法律工作者、教育工作者、医务工作者、人民警察、民营企业家和基层干部等受聘为检察听证员，纳入该院听证员库。
　　“我们希望通过接受外部监督，凝聚合力共识，同时做好听证保障工作，努力推动公开听证常态化开展。”周靖清告诉法治周末记者，该院按照最高人民检察院《人民检察院审查案件听证工作规定》要求，结合工作实际制定方案，明确了听证案件范围、基本原则、工作程序、职责分工等，为规范化开展公开听证工作打下基础。
　　据了解，为及时回应关切，该院所有案件经过公开听证程序、作出最终处理决定后，都会制作《听证结果反馈函》，通过当面或邮寄形式送达听证员，并总结提炼听证经验，听取意见建议，争取理解和认同。
 
 
发挥听证优势，助力优化营商环境
　　“感谢检察机关依法办案，让我公司能卸下包袱继续生产，今后我们一定注意合法经营。”今年7月，在鄂城区检察院的公开听证会上，鄂州某船舶制造企业负责人曹某某感慨地说。
　　原来，该企业非法占地兴建临时宿舍，该院制发检察建议督促行政机关依法履职，责令限期拆除。但因疫情影响经营困难，企业担心拆除后仍要“挨罚”，迟迟未动。了解情况后，鄂城区检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、国土部门执法人员和当事人公开听证。听证员取得一致意见，若企业能按要求快速拆除违建，恢复耕地，行政机关可依法免予处罚。听证会后曹某某立即拆除违建，该起行政争议案件圆满解决。
　　今年以来，鄂城区检察院聚焦市场主体所需所盼，开展了20多件涉营商案件公开听证，以检察听证提升市场主体获得感，将检察工作置于公众监督之下，以透明促公正，持续优化法治化营商环境。
　　“我院将把政治要求落实在司法办案中，不断提升检察干警的政治判断力、领悟力和执行力，不断提升听证在促进检务公开、化解社会矛盾、促进公平正义和传递司法温度等方面的助推作用，努力实现党的建设与检察业务整体同步推进。”徐洁说。
　　（周益民   严佳）