2022年以来，武穴市财政局认真贯彻落实党中央、国务院助企纾困决策部署，全面落实中央、省政出台的贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施要求，按照市委、市政府“着力优化营商环境，打造经济千亿园区”要求，“真心实意”为企业纾困，“真金白银”为企业减负，抢抓机遇、坚定信心、迎难而上,坚持多管齐下，着力培育和激发市场主体活力，抓好稳增长、稳市场主体、保就业、保民生系列政策举措落地见效，确保全市经济平稳健康发展。
一、主要经验作法
2022 年是不懈奋斗、难中求成的一年。这一年，我们克服了很多困难险阻，办成了很多大事要事，在财政优化营商环境方面，交出了一份令人振奋、令人鼓舞的财政答卷。
（一）突出政治统领，全面完成收入任务。一年来，我们积极践行习近平经济思想，坚持以政统财、以财辅政，聚焦五型财政建设，财政收支规模上迈上新台阶，财政收入名列黄冈前茅。2022年，全市地方一般公共预算收入按可比口径完成204022万元，占调整预算100.8%，地方税收占地方一般公共预算收入比重为77.3%，比上年同期提升1.4个百分点，在全省二类县市中排第6位。全市财政总支出完成736717万元，占年初预算104.4%，同比增长8.8%，其中“三保”支出完成295306万元，有效地维护了特殊时期经济社会和谐稳定。
（二）突出减税降费，全面落实纾企解困。财政供给单位人员工资、退休人员养老金以及发放到个人的民生款项均已按时足额发放。落实国家各种减税降费政策＂红包”，大力实施“减租、减息、减税、减费、减支”和贴息奖补。落实中小微企业、个体工商户减租优惠政策资金511.25万元，拨付新型“政银企”融资担保代偿补助资金3400万元，发放创业担保贷款资金16852.8万元，为72家企业节约担保费647.23万元，落实惠企纾困政策资金6023万元，稳岗返还补贴资金520万元，为全市179家中小微企业办理留抵退税528户次，留抵退税达6.19亿元。
（三）突出财税改革，全面提升治理效能。一是推进预算管理一体化建设。实行预算执行动态监控管理，加快预算支出标准化建设。二是推进国企改革三年行动。对国企人事任免、资产购置、资产使用、资产处置、资本注入、资本运作、资本收益等进行了全方位覆盖和全过程监管，做到管理有主体，行为有审批，操作有流程，责任有追究。三是推进“放管服”改革。推动“互联网+政府采购”改革，落实简政放权，全力推行“一门进、一窗办”和“最多跑一次”服务，“政采贷”业务线上线下共融资贷款21笔，合同融资金额达5960万元。
（四）突出精细管理，全面推进财政监管。先后开展了财经秩序、防范化解政府债务风险、国有融资平台腐败以及惠民惠农“一卡通”等专项整治行动，取得显著成效。全市累计完成投资评审项目194个，审减金额4.89亿元，审减率达9.35%；财经纪律自查问题16个，完成问题整改13个，处理问责单位1个，处理人员2人；移交问题线索4起涉及11名人员，案例曝光7人；农村集体三资管理整治累计整改处理各类问题329个，涉及资金4310万元，退款34.5万元，党纪政纪处分36人，通报78人，约谈42人次。
（五）突出争资立项，全面服务经济大局。我们把争资立项作为财政中心工作来抓，准确把握国家产业政策、投资导向，抢抓国家、省出台的文经济一揽子政策窗口期，局领导班子成员发扬钉钉子精神，积极主动联系省财政厅相关处室。2022年，我市40家市直部门争取到位资金37.15亿元，其中一般债券37253万元，专项债券59400万元。全市承担竞争性资金任务的28家单位，现有13家单位完成4.56亿元，占年初目标4.4亿元的103.9%。
（六）突出盘活资金，全面落实采购政策。先后两次共收回存量资金20040.62万元，发放三轮7批次消费券410万元。完成政府采购项目67个，采购总金额12131.33万元，其中面向中小企业采购项目54个，金额9509.07万元，分别占比80.59%、71.26%。完成“832”平台政府采购任务757.8万元，搭建“武穴市政府采购网上电子商城”，实现集中采购目录内、限额标准以下的采购活动由线下交易转为线上交易。目前，进驻商城的供应商239家，实现交易额474.62万元。
二、存在的问题与不足
虽然我局在优化营商环境方面取得了显著成绩，但对照先进地区的标尺，对照企业和群众的期盼，对照市委市政府高质量发展的要求，我局营商环境建设工作还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下四个方面：
一是思想观念有待进一步解放。部分财政干部对优化营商环境的认识还不深，主动性还不强，对于如何从部门职能出发推进营商环境建设研究不够。学习贯彻《优化营商环境条例》的紧迫感不强，一些干部主动融入营商环境建设的责任感和紧迫性不足。有的单位对营商环境建设工作理解存在一定偏差，对优化营商环境的长期性和艰巨性认识不充分，工作局限于侧重加快审批速度、简化审批流程，对服务企业发展、深入为企业排忧解难问题关注度不够。
二是服务意识有待进一步完善。个别单位服务意识不强，遇到问题依然习惯用行政命令去解决，对便企利民政策执行力度有待加强。一些单位和干部在以“服务员”“店小二”的角色为企业服务方面存在差距。有的干部怕担责、怕冒风险，不愿意接触企业家特别是民营企业家，只怕“不清”，不怕“不亲”，个别单位涉企检查仍存在随意性问题，缺少科学性和计划性措施。
三是政务服务环境有待进一步改善。个别财政政务服务工作人员为企业群众提供服务过程中仍然存在慢作为、懒政怠政等服务不优问题。行政许可事项进驻服务中心工作开展不平衡，入住事项仍然存在授权不充分、运行不规范和群众办事多次跑路现象。“四零”服务承诺创建还有一定差距，日常督导检查没有压实落靠，执行力没有层层强化，制度机制尚需进一步完善。
四是政务服务效能有待进一步提升。对标先进，政务服务事项流程再造优化工作还存在差距。对照标准政务服务事项要素还需进一步完善，对照先进窗口服务能力还存在较大差距，无差别综合窗口建设工作还需进一步推进。互联网+政务服务工作精细化水平不高，一网通办理能力需进一步加强，“网上办”“不见面”“跑一次”等指标比率还低于目标任务要求。
三、推进财政优化营商环境建设工作的对策建议
根据《武穴市财政局2023年度优化营商环境工作方案》，深入贯彻落实党的二十大精神，聚力聚焦“四最”营商环境建设，以“四敢”的担当作为，落实“四最”营商环境二十条措施决策部署，深化“放管服”改革，聚焦项目生命全周期，转变思想观念，提升服务效能，增强要素保障 ，提振工作作风，以实际行动为优化营商环境贡献财政力量。
对策建议一：促生产，财政奖补落实再提速。积极向上争取，全面掌握政策动向，深入分析研究上级政策资金扶持方向，找准与武穴发展的结合点，有针对性地争取资金。主动加强与行业主管部门的配合与协作，联合作战，发挥整体优势，并对可申报项目做深做细前期工作。及时拨付专项资金，提高资金使用效益，助力项目推进实施。充分利用省扶持重点工业、优势项目、骨干企业以及“三百工程”等政策优势，深入推进“千人进千企”精准帮扶活动，加大招商引资工作力度，充分发挥政府性融资担保机制作用，切实解决企业融资难、融资贵等问题，助力企业发展壮大。
对策建议二：稳金融，精准滴灌融资降成本。落实省财政厅普惠金融发展示范区奖补政策，全力推动武穴市创建金融示范区，更好发挥财政资金引导撬动作用，切实提高普惠金融服务水平，推动创业就业，服务乡村振兴，促进民营小微企业发展。落实“财政+金融”系列政策，强化金融支持实体经济。发挥县市级普惠金融发展风险补偿基金政策作用，引导合作银行继续扩大“科担贷”等子产品贷款投放规模，持续降低贷款门槛和融资成本。会同主管部门，积极推进全市政府性融资担保体系建设，促进融资担保业务扩面、增 量、降费，发挥“富民创业贷”促创业稳就业作用。
对策建议三：优服务，减税降费打出组合拳。全面落实“积极的财政政策要加力提效”的要求，涵养基础税源，筑牢财政“蓄水池”。加强与税务、人行等部门协作，建立快捷工作机制，不折不扣落实好国家和省出台的各项减税降费、缓税、留抵退税等政策，密切跟踪实施效果，及时研究解决政策执行中的问题，确保让市场主体充分享受政策红利。进一步做好行政事业性收费等的规范管理工作，加大涉企行政事业性收费和政府性基金减费政策执行情况的检查力度，防止违规收费反弹，确保国家和省相关降费减负政策落到实处。
对策建议四：抓效率，政务服务提升便利度。继续推进非税收入收缴电子化改革，对于已取消的收费项目，及时在非税一体化平台中停用。编制武穴市2023年行政事业性收费和政府性基金项目目录清单并主动公开，确保清单之外无收费。配合市行政审批政务中心加快“综合窗口”建设，强化业务协同配合度，实现综合受理“一窗化 ”。积极推进全市非税电子票据的改革工作，减少纸质收费票据使用需求，节约财政资金，提升财政票据管理水平。
对策建议五：明标准，政府采购流程透明化。加强政务平台管理，通过平台将采购数据推送到省政府采购网省预算管理一体化平台。政府采购项目的意向公开、计划申请、公告发布、选择代理机构、预算管理一体化平台的数据推送等流程都将在平台上进行实际操作，实现政府采购业务管理闭环，实现武穴市政府采购活动全过程电子化管理。加大政府采购扶持中小企业力度，加大政府采购管理交易执行系统推广应用力度，促进政府采购信用融资提质增效。
对策建议六：强作风，实干担当服务解难题。将“财政进企业，服务解难题”活动作为党建书记项目，组成由市财政局领导班子成员带队、各股室负责人和业务骨干参加的若干个服务队，定期走访企业，与企业开展党建共建活动，宣传财税政策，帮助企业纾困解难。深入开展弘扬“四敢”精神、整治干部“躺平”专项行动，广泛征求群众意见，组织各股室开展问题自查自纠，形成问题清单，明确责任归属，限期整改。进一步健全首问责任制、一次性告知、一次办结机制，强化窗口动态调整机制，优化办事流程，减少办事环节，提高服务效率，真正做到让企业和群众少跑腿、好办事，实现财政管理水平和服务效能不断提升。
（姜智敏 戴益民）
