党的二十大报告指出，完善党的自我革命制度规范体系。制度治党、依规治党是全面从严治党的治本之策，是管党治党的基本方式，在维护党的团结统一、监督制约权力、规范党员言行、严肃党内政治生活等方面，发挥着不可替代的重要作用。因此，必须坚持把制度建设贯穿于党的各项建设之中，形成比较完善的党内法规体系，构建统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，营造尊崇制度、遵守制度的良好氛围。
党内法规体系建设是新时代党的建设总要求的重要组成部分。从《中国共产党中央委员会工作条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》到《中国共产党组织工作条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》……这些法规涵盖党的组织、党的领导、党的自身建设、党的监督保障，覆盖党的领导和党的建设各个方面，为公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权提供了重要保证，是党的建设史特别是党内法规制度建设史上的一个重要里程碑，标志着我们党管党治党全面实现了有规可依、有章可循。
一、关于指导思想和基本思路
武穴市委市政府提出了全面建设现代化港口城市的奋斗目标，力争进入全国百强县市行列。为认真贯彻党要管党、从严治党要求，全面落实党建工作责任制，确保年度各项财政工作圆满完成，财政部门以严抓党建为重点，严实作风为关键，严守纪律为根本，为服务现代港城建设、促进财政健康发展提供坚强保障。
（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实武穴市委全会精神，不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个意识”，突出党建引领，严实工作作风，强化纪律保障，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，努力实现“科学理财、严谨求实、真情服务、忠诚奉献”的党建工作目标，努力打造一支政治坚定、作风扎实、素质优良、业绩一流的财政干部队伍，为财政改革与发展提供精神动力和思想保证。
（二）基本思路：概括起来就是“12345”工程，即“一个中心”、“两个责任”、“三个争先”、“四个促进”、“五型财政”。“一个中心”，就是突出党建引领这一中心，进一步树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，履行管党治党主责；“两个责任”，就是落实党组主体责任和纪检监督责任；“三个争先”，就是党建工作在武穴率先、在黄冈领先、在全省争先；“四个促进”，就是抓思想指导，促进干部作风转变；抓压力传导，促进长效机制建立；抓活动督导，促进工作效能提升；抓标杆引导，促进财政形象提升；“五型财政”，就是科学理财，建设发展型财政；开拓理财，建设法治型财政；为民理财，建设民生型财政；精细理财，建设绩效型财政；从严治党，建设清廉型财政。
二、关于对标对表贯彻落实二十大精神情况
对照二十大文件精神，我局严格执行上级党组织的安排部署，认真贯彻落实文件精神，将党内法规制度建设贯穿到各项工作之中。
一是抓学习指导。我局都在第一时间组织全体机关党员干部专题、集中、全文学习二十大精神，理解其要义、吃透其内涵、掌握其重点，确保人人参与学习、人人知晓内容。把党内法规制度建设作为干部教育培训的重要内容，通过理论学习、班子成员讲党课等形式将要求融入到学习之中。
二是抓宣传教导。利用展板、电子显示屏等方式广泛宣传五个党内法规和三个制度，通过支部主题党日活动、支部书记讲党课、支部委员领学、党员个人谈学习心得等，对党内法规的指导思想、目的依据、主体对象、问责内容、责任划分等主要内容入心入脑。主动宣传好本单位贯彻落实的方式方法、措施办法以及成功经验。
三是抓自查促导。把学习贯彻五个党内法规和三个制度与党史学习教育有机结合，开展合格党员标准大讨论活动，要求所有党员根据自身岗位实际，研究讨论合格党员的的标准问题，同时对照标准检查自身存在的突出问题，是否存在“不作为、乱作为”、违反“六个严禁”的行为，是否严格履行责任义务，是否廉政勤政，是否违反党纪党规。
四是抓活动引导。通过召开领导班子专题民主生活会、党支部组织生活会，开展自查自纠和批评与自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。通过知识竞赛、观看廉政警示教育片、参观廉政文化展览、集体谈心谈话、支部组织生活会、学习党章和党建交流研讨、党风廉政建设月、党组成员带头讲党课、财政系统“弘扬传统文化 强化廉洁意识”主题演讲比赛、各兴趣小组成果展等活动，唤醒责任意识，激发担当精神，全面加强财政干部作风建设。
五是抓巡查督导。局属各支部深入开展贯彻落实五个党内法规和一个决定两个办法的自查自纠工作，局组织巡查组，采取随机抽查、明察暗访、专项检查等形式加强监督检查，确保早发现、早预防。并对外公布监督举报电话、邮箱，广泛接受社会、媒体和人民群众的监督，把督查工作落到实处。
三、关于党内法规制度建设工作开展情况
概括起来就是六大抓手，主要表现在“六个建设上”：
（一）政治建设。主要体现在“三个严”上：一是严明政治纪律和政治规矩。以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，把维护党的政治纪律和政治规矩作为首要职责。在政治立场，政治方向，政治原则，政治道路上同党中央保持高度一致。二是严肃党内政治生活。加强对党内政治生活制度执行情况的监督检查，重点监督检查党组织贯彻民主集中制、开展批评与自我批评、落实“三会一课”和请示报告制度等情况，坚决防止和纠正自行其事、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等错误行为。三是严格政治生态建设。建立干部电子廉政档案，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。构建作风建设长效机制，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
（二）思想建设。主要体现在“三个引导”上：一是教育引导。深入开展党史学习教育、支部主题党日活动、支部书记讲党课、支部委员领学、党员个人谈学习心得等系列学习教育活动，将《党内法规读本》《全面从严治党法规制度汇编》《领导干部应知应会读本》《正风肃纪读本》作为支部主题党日活动的必学内容，从班子成员做起，每月进行一次集中学习，每季度开展一次交流研讨，半年进行一次抽查通报，年终统一考核测评。二是典型引导。用正面典型宣传引导传递正能量，通过评选“岗位能手”、“模范党员”、“文明窗口”、“五好家庭”等先进典型，倡导勤奋学习、爱岗敬业、勇于创新、艰苦朴素、廉洁奉公、文明礼貌的风气，在全系统掀起“学先进、争先进、创业绩”的创先争优热潮，激发财政干部集体主义精神、荣誉感、大局观和团结协作意识。三是活动引导。扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，加强廉政文化建设。在全系统党员干部中开展形式多样、内容丰富的比学赶帮超竞赛活动，努力营造和谐、活跃、向上的氛围，增强党组织的凝聚力、战斗力，让每一个人以饱满的热情、乐观的态度、昂扬的斗志投入到工作中去。
（三）作风建设。主要体现在“三实”上：一是落实主体责任。要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，把党建工作列为领导班子常抓常新的重要议题，与重要业务工作一同研究、一同部署、一同落实，抓住党组主体责任、主要负责人第一责任、班子成员领导责任和纪检监察监督责任这四个牛鼻子，强化压力传导和执纪问责，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，整体推进财政系统党风廉政建设。二是夯实领导责任。局领导要坚持做到“四个亲自”，即：对党风廉政建设工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重点环节亲自协调、对重要案件亲自督办，把责任主体的重要任务和工作责任分解细化、责任到人，落实到工作的每一个领域、每一个环节。班子成员要从严要求自己，正作风、树形象、做表率，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到敢管敢严、真管真严、常管常严，提气、提能、提效。三是压实“四全问责”。启动内部风险防控运行机制，加强廉政风险防控，在财政系统内全面推行“按岗订责、立岗诺责、爱岗履责、廉岗律责、评岗考责、优岗用责”的“六岗六责”工作机制，压实“四全问责”，即党员干部岗位履责全席位问责、服务中心全方位问责、时序进度全过程问责、责任目标全考核问责。
（四）效能建设。主要体现在“三个加快”上：一是加快办公自动化建设，提高工作效率。效率是管理的根本问题，是反映部门形象的重要标志。要厘清岗位职责清单，绘制内部管理规程，实行告知书制度，并在网上公示；要推行机关办事限时办结制，实行逾期问责；要树立“马上就办”的意识，不等不靠，常事快办、特事特办、部署即办，接受社会监督。二是加快资金拨付进度，提高资金效益。优化内控机制和工作流程，制定资金拨付流程图，出台财政系统内部控制专项风险管理办法，减少资金滞留时间，切实解决年底集中拨付资金问题。将容易出问题的关键环节和重点岗位，置于严密的制度规范之下，置于广泛的社会监督之下，置于民主的机制制约之下。筑牢财政资金和财政干部两个安全“防火墙”，对不能按时完成工作任务的实行问责，切实解决工作中不作为、慢作为、乱作为现象。三是加快办事督办力度，提高办事效率。实行党组会、局务会会议纪要制度，对领导集体交办的事项做到件件有回音，有反馈，有督办，有结果，提高办事效率，。
（五）制度建设。主要体现在“三个健全”上：一是健全巡查制度。加大内部巡查力度，进一步完善内部巡查值守制度，由班子成员每月轮流带班巡查值守，对科室和局属单位上下班考勤、工作纪律和重点工作落实情况进行巡查，对巡查中发现的问题，由巡查组及时向有关部门负责人和当事人提出整改要求，发现问题，综合运用约谈、诫勉、召回管理、组织处理等方式。二是健全考核制度。修订完善全市财政系统度目标责任制考核办法，要求各单位对干部个人考核必须有差异化评比结果，评比结果每月公布一次。同时，细化岗位职责，制定干部岗位履职工作项目清单，岗位履职工作项目清单实行台帐管理制度，覆盖到全市财政系统各单位和干部个人，通过“亮身份、亮岗位、亮承诺、亮业绩、亮评议”，形成“领岗诺责、创先争优”的良好氛围。三是健全清单制度。建立局党组成员党建活动包保责任制，通过开展对各支部检查督导，列出全系统全面从严治党工作清单，采取随机抽查、明察暗访、专项检查等形式加强监督检查，每月进行一次抽查通报，年终统一考核测评，把督查工作落到实处。
（六）阵地建设。主要体现在“四个打造”上：一是打造“品牌财政”。通过“五个一工程”，即每年一个党建工作重点，一张党建工作责任状，一份党建工作计划，一套主题活动方案，一次考核评先表彰，擦亮“文明系统”、“文明单位”金字招牌，打造“品牌财政”。二是打造“书香财政”。文化是一种传承，也是一种品格，蕴含着思想之魂，精神之韵。通过开展文化读书、课题调研活动，让财政干部养成“坐下来读书、沉下去调研、拿起笔写作”的良好习惯，增强干部职工文化知识，培育机关文化，打造“书香财政”。三是打造“阳光财政”。开展“六个一”文明办公活动，即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一腔热情接待、一身正气办事 ，一声祝愿道别，避免了门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象发生，提高服务质量。四是打造“廉洁财政”。成立“党员活动室”、“支部之家”，开展廉政教育活动，以身边的人讲身边事，用身边的事教育身边的人，领导班子带头授课，骨干讲课，学员评课，学以致用，廉洁理财。
（戴益民）
