7月29日，团风县不动产登记中心受理了居民黄艳从网上申请办理的抵押登记业务，从受理到发证由“首席服务官”熊玲全程服务、一人通办，耗时15分钟，比原来层层审批少花105分钟。
团风县自然资源和规划局针对传统审批服务流程中“层层汇报请示、逐级领导签发”等弊端，从现在起，团风县不动产登记审批业务实行“首席服务官”制度。
所谓“首席服务官”制度，就是遴选最懂一线审批业务的专业干部作为首席服务官，打破行政职级，赋予“最高效的审批权”，解决业务审批流程繁琐、低效等问题，实现审批效率的最优化。
这项“首席服务官”制度，首先在不动产登记业务中试行，取得经验后，逐步向用地、规划等业务拓展。
实行“首席服务官”制度后，对于企业和群众生产生活密切相关，且经常发生、申请量大、有明确标准和程序的审批服务事项，原则上由“首席服务官”直接作出决定，实现“一次办好”。对于审批程序复杂、专业要求高，特别是带有制约性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全、法律法规尚不明确的审批服务事项，仍按规定程序办理。
为了推进“首席服务官”制度，团风县自然资源和规划局成立了以局长为组长的12人工作专班，从现状调研分析到工作方案设计，从系统接口开发到硬件采购安装，做了大量的准备工作。该项工作，7月底完成业务流程应用模块修改和数据基础整理工作；8月上旬完成业务部署、调试、试运行工作，年底或更早向用地、规划等业务领域拓展延伸。
一是升级改造业务流程。整合不动产数据资源，将原有的二审业务（不动产存量房登记、缴税网上办理和不动产抵押权登记网上办理）优化为一审环节，由一人完成受理、缴费、审批、打证、发证工作。
二是完善环境部署。在现有服务器以及不动产登记业务系统服务器、硬件配置条件下，全面优化部署，保证二者服务器之间的数据融合和网络畅通。
三是完成权力下放。在县政务服务中心不动产登记大厅设立“首席服务官”窗口，确定“首席服务官”岗位职责，并授予相应权限，由“首席服务官”一人负责完成不动产存量房登记、缴税和不动产抵押权登记线上办理。
四是制定质量控制办法。设置保障机构，负责工作实施的整体质量控制，专设质量保证专员，及时了解工作质量情况，解决存在的质量问题。实施过程中将正确处理实施进度与项目质量、效益关系，在保证工作质量的前提下，加快项目进度。
五是建立权力运行监管机制。参照“双随机、一公开”的监管模式，每月采取现场审查、系统调取、案卷抽查、音频视频监控等方式，随机抽取办理事项、随机选派监督管理人员进行检查，及时公开检查情况和处理结果，加强对“首席服务官”的内部管理。
六是建立评议制度。建立由市场主体和群众评判的“好差评”制度，实施现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”等多种评价机制，综合评价“首席服务官”的服务绩效。
七是建立追责制度。对在内部监督检查中发现的“首席服务官”存在重大审批责任问题，或在“好差评”中反复被差评、投诉，以及弄虚作假，故意刁难，甚至打击报复市场主体和群众的，将依法依规严肃追责。
（李先秋 吴细涛）
