今年以来,武穴市财政局坚持防促并举,着力构建覆盖地方政府债务管理各个环节的“闭环”管理体系,取得了不错成效。
一是严格源头管理。严格落实新增政府性债务在核定限额内一律通过省政府代为发行债券取得融资,不得以政府债券以外的方式举借政府债务。一般债券一律通过省政府代为发行一般债券取得融资;有一定收益的公益性事业发展举借专项债务,通过省政府代为发行专项债券融资;政府性债务全部纳入政府债务系统管理。
二是严格预算管理。市本级政府债务还本付息资金全部纳入市级预算管理,确保有稳定的偿还资金来源。债券收支严格规范管理,编制预算调整方案按程序报市政府同意,并提请市人大常委会批准。对政府支出责任和购买服务,按照“借、用、管、还”的监管机制,根据政府付费责任和时限,将政府和社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理。
三是加快拨付进度。为加快项目资金支出进度,尽早发挥债券资金效益,市财政局通过实地督导、要情专报、召开会议等方式,督促政府债券使用单位在依法合规、确保工程质量安全的前提下,加快新增债券对应项目资金支出进度,推动在建项目早见成效。对无法形成实际支出的债券资金,或已确定形成结余的债券资金,以及其他原因造成无法继续执行的债券资金,收回后重新安排。
四是严格考核范围。从2019年起,将防范化解政府债务风险纳入对单位考评范围,考评内容包括政府债务日常管理、新增债券使用管理、债务风险防控等多个方面,为防范化解政府债务风险打好坚实基础。
(刘梦 陈佳碧)