“王某在毗邻水库处养猪养鸡养鱼，猪粪便等畜禽排泄物、养殖废水通过鱼塘沉淀后直接排入水库，而这座水库又是18余万群众的饮用水源地。如果我告诉你，你泡茶的水就来源于这座水库，这茶你喝的安心吗？”采访过程中，罗田县检察院第四检察部负责人江国和向端起水杯正准备喝水的记者发出灵魂拷问。
“你问我为什么对这处养殖散户如此执着，三次‘回头看’，因为问题没有彻底纠防整治，每次喝水我也不安心。”看到记者默默放下水杯，江国和端起茶杯大喝了一口，继续说：“第三次‘回头看’时，猪舍鸡窝已经基本拆除。案件办理过程中，环保部门还成立了专班配合检察机关开展畜禽养殖污染专项整治，特别针对饮用水源地开展了全面摸排，现在可以放心喝水。”

 
水源地一级保护区内养殖畜禽、私设排污口
2020年11月，罗田县检察院在开展全县饮用水水源地保护检察公益诉讼专项行动过程中，发现凤凰关水库一级保护区水域范围内，养殖户王某在紧挨水库处搭建临时建筑养殖畜禽，圈养生猪十余头、土鸡数十只，并修建鱼塘两口、投饵养殖，无粪便污水无害化处理设施，违法设置排污口，将畜禽排泄物、养殖废水和生活污水通过鱼塘沉淀后直接排入水库内，对水源安全形成威胁，侵害了社会公共利益。
“凤凰关水库是我县18余万居民的集中式饮用水源地，供水范围覆盖该县凤山镇、大河岸镇、骆驼坳镇的55个行政村、35所学校。2017年被纳入黄冈市重要饮用水水源地名录管理，2018年经湖北省人民政府正式批复为县级集中式饮用水水源保护区。”江国和向记者介绍。
在实地调查过程中，江国和发现王某的养殖鱼塘与凤凰关水库仅有一路之隔，猪舍鸡窝在凤凰关水库水位线水平距离100米范围内，附近有明显的饮用水水源一级保护区的围栏和警示标志。
“这起案件比较特殊，王某的养殖场地原本位于二级保护区。2019年，凤凰关水库的取水口变更了位置，这才使他的养殖场地被划分到一级保护区内。而由于此处已经先期规划并修建了两条通村公路，水源保护区的围栏没能及时调整。”在向环保部门了解情况时，相关工作人员告诉江国和，饮用水地表水源一级保护区内禁止设置排污口向水域排放污水，禁止从事放养禽畜活动，而二级保护区内的防护措施没有这么严格。
“王某是在2020年8月临时搭建的猪圈鸡舍，规模较小，养殖时间较短，属于散养户，具有隐蔽性，发现较难。”江国和告诉记者，凤凰关水库总体面积4.5平方公里，控制流域面积40平方公里，王某的养殖场地隐藏于山坳里，不容易发现。但这次饮用水水源地保护检察公益诉讼专项行动开展扎实，检察官摸排仔细，这才发现了王某的临时养殖行为。并向凤山镇政府、黄冈市生态环境局罗田县分局、农业农村局制发了检察建议。
收到检察建议后，三家单位联合行动，两次上门开展行政指导，养殖户王某态度诚恳，很快宰杀了在养生猪、土鸡，停止了污染行为。
为确保检察建议落实落地，罗田县检察院在2021年1月开展了第一次公益诉讼“回头看”，发现王某停止了养殖行为，猪圈鸡舍被用来堆放木柴杂物，水源安全威胁已得到消除。

   
问题整改后又复发，检察官反复“回头看”
散养畜禽的污染行为很难彻底根治，养殖户很有可能复养。尽管第一次“回头看”时，问题已经整治，可江国和依然不放心。尤其今年年初猪肉价格一路上涨，去年尝到养猪“甜头”的王某是否会复养？带着担忧，罗田县检察院在今年4月再次开展了公益诉讼“回头看”，及时发现了王某的复养行为。
“饮水安全是人民生活的一条底线，王某的复养行为不仅再次对凤凰关饮用水源地造成了安全隐患，而且为类似违法行为作出了不好的典范。”江国和将发现的情况反馈给环保部门，建议迅速制止王某的复养行为，并采取有力举措防范污染饮用水水体行为再次发生。
收到检察机关的情况反馈，黄冈市生态环境局罗田县分局将相关情况报告给了罗田县人民政府。在县政府的牵头组织下，相关责任部门共同商议解决方案，决定依据相关法规，责令拆除王某违法搭建的临时建筑。
7月初，罗田县检察院第三次开展公益诉讼“回头看”时，猪圈鸡舍已经基本拆除，一旁的卡车正在配合清运建筑垃圾，环保部门现场监督执法。
“散养畜禽风险大、收益小，对水源、村庄环境卫生状况都有影响，引发群众怨言，还有违法风险，得不偿失。同饮一库水，同住一乡村，凤凰关库区的绿水青山需要大家共同呵护。”拆迁现场，江国和再次对王某语重心长的释法说理，王某承诺不会再次复养，会恢复鱼塘自然养殖。
 
     
推动全县开展畜禽养殖污染专项整治
这种隐蔽性强的散养畜禽养殖污染，其他水源地是否存在？针对这个问题，罗田县检察院部署开展针对畜禽养殖污染的公益诉讼专项监督。
“过去，我们对检察公益诉讼不了解也不理解，经过这几年的接触，我们发现检察公益诉讼和环保部门的目标是一致的。”专项监督部署期间，黄冈市生态环境局罗田县分局主动联系罗田县检察院，表示想要成立专班与检察机关联合开展行动。
炎炎夏日，检察官和环保部门工作人员根据罗田县农业农村局登记的畜禽养殖户情况，以及群众举报线索深入调查走访，重点摸排不符合产业政策和布局规划，未办理环保、市场监管、土地、规划等相关审批手续，无污染防治设施或污染防治设施不完备，不能对产生的污染物进行有效收集，无组织乱排乱放的企业和个体经营者以及群众反映强烈的环境污染问题。
经过依法、客观、全面的调查收集证据，罗田县检察院通过制发诉前检察建议，督促相关部门加大监管执法力度，强化措施狠抓整治老百姓身边的突出生态环境问题，有效防范和化解生态环境风险，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。日前，检察建议指出的问题均已得到整改。
千年雨雪洗昭关，水秀山青旭日鲜，传说凤凰关就是伍子胥过昭关白头地。近日，检察官再度到凤凰关水库回访时，看到凤凰关库区山抱水、水环山，风景如画，与《凤凰关日出》诗作中描述的一样美丽。
（王章丁）