5月28日，黄冈市英山县人民检察院听证室，随着行政单位代表与行政相对人在行政处罚和解协议上签上名字，一起长达两年之久的行政处罚争议，经过检察官的释法说理、政策引导、居间磋商，当场得以实质性化解。

非法采砂违了法  被处罚金6万元
2019年5月10日凌晨，万某在英山县杨柳湾镇境内河道擅自使用挖机开采黄砂70吨，被县水利和湖泊局执法人员当场查获。
根据《湖北省河道采砂管理条例》，未经许可擅自在河道采砂100吨以下的，处3万元以上10万元以下罚款。据此，县水利和湖泊局对万某作出罚款6万元的行政处罚决定。在向万某送达履行行政处罚催告书几次未果的情况下，2020年4月6日，县水利和湖泊局向英山县人民法院申请强制执行。

无力支付犯了愁  申请监督找检方
“我家庭困难，实在交不起这么大数额的罚款，希望检察机关帮帮忙！”今年5月份，当事人万某拿着一份村委会出具的生活困难证明材料，向检察机关申请监督。
真相如何？检察官通过走访万某所在村“两委”及其乡邻，了解到万某无固定工作，离异后独自抚养六岁的儿子，其母亲又刚做完大手术，确实手头拮据。对于这样一个家庭来说，6万元无疑是一笔巨款。“执行过程中，我们也发现当事人确实没有可执行的财产。”执行法官陈朗也予以证实。
“但是，行政处罚已作出，进行减免须有法定事由。”县水利和湖泊局水政执法监察大队负责人提出疑惑。
鉴于本案属于行政机关行使自由裁量权的案件，符合最高人民检察院规定的检察机关可以促成和解的行政案件范围。英山县检察院审查后，决定采取公开听证方式，集思广益，致力于弥合分歧。

公开听证解了困  行政争议终化解
2021年5月28日，县水利和湖泊局、法院代表及万某齐聚英山县检察院，3名人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员应邀参与公开听证。
在承办检察官王涛详细介绍案件基本事实、证据和法律适用情况后，大家围绕“能否对万某6万元罚款予以适当减免”进行充分评议。
“偷采河砂，确实不对，但我真的是第一次，也保证是最后一次。希望考虑我的困境，从轻处罚。”听证会上，万某诚恳地说道。
 “严厉打击非法采砂是全县人民的共同心声，行政机关履职尽责守护绿水青山，值得点赞。照理说70吨黄砂罚款6万元合规合理。但鉴于当事人有悔改之心，有可原之情，适当予以减免，既体现执法的原则，也彰显执法的温度，既起到诫勉之意，又起到警示之效，也不失为情法两全的妥善之举……”王文勇副检察长的一番话，得到了与会人员的共鸣，大家一致认同降低罚金，经磋商最终调整为3万元，和解协议顺利签字。
“既为老百姓设身处地排忧解难，又传达了保护环境的坚强决心，同时维护了律法的尊严和精神。案结事了，政通人和，这就是小案里的大民心。”看到眼前的一幕，听证员曾绪卫由衷感叹!
（汪理）