6月2日,走进长江中游北岸的武穴市田家镇郭冲社区,只见条条柏油公路通到垸场,垸垸清秀干净,居民住的别墅别有风格,公路两边月季花、格桑花竞相盛开,农家妇女在新建的当家塘洗衣谈笑风生,部分农民在休闲广场有说、有唱、有跳。远望郭冲社区,就像一幅美丽画,刊到在长江北岸。
近几年来,郭冲社区以党建引领,破思想之冰,大搞乡村振兴,使郭冲社区旧貌发生“蝶变”。
盘活资源 壮大集体经济实力
2015年以前郭冲社区是穷得叮当响的,建设美丽乡村没有雄厚经济是无法开展的,搞高技企业更不现实,新任的郭冲社区党总支书记、主任郭建新带领社区两委一班人通过外出参观学习,破除思想发展之冰,因地制宜, 盘活土地资源,壮大集体经济。
对社区内原有两家建材企业进行挖潜。通过公开竞标,使湖北长运发建材有限公司和湖北润阳建材有限公司两家建材企业承包上交由原每年25万元骤增到270万元。
面对两家建材企业建材商品运到长江码头靠车运成本高,尤其是建材成品运往长江码头要橫穿两条公路,因车多对居民來往不安全。以郭建新为首郭冲社区两委想到,何不建一条长2.5公里输送廊道,减少两家建材运输成本,又可增加社区收入。建空中两条廊道需要资金投入4000万元,巨额投资如何解决,郭冲社区两委经社区两委研究,代表会通过,采取居民入股,收益实行分红,经过宣传发动后,有100余户自愿入股,建了一条长2.5公里空中运输廊道到长江码头,由这两家企业每年向100多户自愿入股的居民分紅600多万元,同时向集体每年纯上交60万元。
同时,对454.14亩水面开展清理,对17户占有多年集体上交一分未交问题,郭冲社区两委一班人逐户上门一边做工作清理退出养殖水面,一边清收上交。其中有一户养殖户叫龚某在安徽,郭建新亲自开车从早上8点出发到安徽沐阳下午2点,在做好龚某退出养鱼11.5亩认可签字情况下,一边清理龚某多年占用水面养魚上交。然后该社区两委对454。14亩水面再经代表会作价,实行公开竞包,为集体每年增收承包9.08万元;如今郭冲社区每年集体收入达420多万元。
大胆尝试 实行产权制度改革
郭冲社区过去曾是产权不明,集体资产管理不善,集体资产资源被少数人据为己有。根据党中央和国务院推行的农村产权制度改革文件精祌,郭冲社区两委积极探索,大胆尝试,积极推行产权制度改革。通过成立专班,制定方案,开展调查摸底,划定类别,实行民主决策,对所有的集体资产资源及人数进行公示公开,让居民签字认可,较好地完成清产核资、清人分类工作,编制了折股量化、股权配置等一系列工作。
2019年郭冲社区为了把产权制度改革抓出成效,先后召开两委会、党员会,群众代表会,户主会达60多次。为了把资产资源清理到底,郭冲社区两委迎着困难上,请中介公司利用无人机对全村山林、水面进行拍摄核实,请中介公司对资产、资源评估价值为8554.7154万元。
经过产权制度改革,郭冲社区产权归属明晰,权责明确,保护严格,流转顺畅,真正让农民吃上“定心丸”,让广大老百姓真正做到“手中有证、心中不慌”,充分调动了群众发展生产的积极性,形成了一种群众自我约束,自我教育,自我规范的股份经济合作发展机制,从而盘活了“死资产”,促进了郭冲社区美丽乡村建设。每年居民分红50.5万元。对60岁以上老人每年三大节日每节发100元,居民新型合作医疗基金有一半归社区补助。
转变思想 大搞基础设施建设
郭冲社区过去曾是一个落后的社区。社区办公地方曾是一个三间一层的旧屋,村民垸场车辆无法进垸,每个组的垸场猪圈、厕所等到处乱建,妇女洗衣没有一口好塘。
为了改变落后面貌,首先是拆猪圈、厕所遭到很多人反对。为了改变落后面貌,郭冲社区首先从一个垸场开始,首先组织党员代表到周边乡镇参观学习,但效果不好;后来又组织每户的妇女去周边镇处参观学习,听别人介绍经验,回来,再召开党员代表妇女会,使每家妇女思想通了,形成共识。
建设美丽乡农村资金从哪里来,郭冲社区采取垸场老百姓自筹一部分,社区投入一部分,动员社区内企业赞助一部分,向上级争取立项奖励一部分,发动老板捐一部分。
近六年来,郭冲社区投资500多万元,新建进垸5.5米宽柏油路5.3公里,每条公路两边全部安上站石,建好了排水沟,栽种苗木花卉。投资 500 万元,对六大垸场拆除了旧牛栏、厕所、猪圈等违章建筑286间(处),对每个垸场新建了一口当家塘,每个组新建了一座文化广场,安装显示屏,对所有垸场全部安装路灯260盏,对所有公路两边及公共场地种上香樟、桂花、紫薇、月季等苗木5万余株,对所有自来水管将原两根进垸改为三根进垸。对每个垸新建了一座垸史馆。
不仅如此,为了改变村办公落后环境,郭冲社区在无资金情况下,郭建新带头捐5万元,发动老板捐资共230万元,新建一座占地250平方米一栋四层党群服务中心,并建了一座占地20亩文化广场。
多轮联动 基层治理大见成效
农村文明不文明,全靠制度来执行。为确保一方平安,郭冲社区创新地探索出让“群众参与、群众制定、群众遵守”制订出新的村规民约,经过社区代表大会讨论决定,使郭冲社区新的居民公约发挥行之有效作用。郭冲社区在疫情防控期间60多天内做到所有社区居民不相互串门,不聚众赌博,不操办红白喜事酒宴,无一例新冠肺炎,多次受到省、黄冈市和武穴市委、市政府好评。
为确保一方平安,郭冲社区以老书记、老干部、老党员、老军人、老教师为主的成立乡贤理事会,红白喜事理会,每个垸场的矛盾由乡贤理事会解决。今年还投入20多万元,对每户和每个垸场路口安装了智慧探头,使郭冲社社区实现小事不出垸,大事不出村,沒有一例上访,无一例刑事案件,无偷盗现象。
在“四好公路”建好后,为了保护好公路,郭冲社区又实行对所有公路包给精准扶贫户分段管理,确保每天有人对所管的路段清扫垃圾,确保雨天不积水,保持畅通。同时,对精准扶贫所包路段又分给每个无职党员结对监督管理。釆取不定期检查,对检查有的路段不合袼的扣包监督管理党员每月积分,实行上墙曝光按受处罚,这一招有效促使了每个党员监督每个路段精准扶贫户坚持扫路面,保持路面干净畅通,此做法多次得到了黄冈市环卫局好评。
近七年來,郭冲社区破思想之冰,成绩突出、面貌大变,郭冲社区党总支多次被武穴市委授予先进基层党组织,郭冲社区被武穴市政府授予美丽乡村,目标综合考核连续五年被田家镇街道党工委、办事处评为紅旗村。今年5月28日郭社区党总支被黄冈市委通报表彰为乡村治理类先进基层党组织。如今的郭冲社区村强民富,美丽的生态环境己成为各县市区游客的打卡地。
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文建华)