开展法治督察工作,是贯彻全面依法治国基本方略的关键抓手,更是推动法治建设落地见效的重要保障。2025年,荆州市锚定“建设先行区、当好排头兵”发展目标,紧扣中央、省委、市委关于法治建设的决策部署,聚焦群众急难愁盼、社会广泛关注的法治领域突出问题,结合整治形式主义为基层减负要求,以“三化三全”为重点,坚持“精简、规范、高效”原则,对荆州区、沙市区、松滋市、监利市4个县(市、区)及市公安局等12家市直单位的法治建设情况、规范涉企执法情况及2024年度法治督察反馈问题整改情况开展实地督察,真督真察真改切实推动法治建设重点任务在荆州落地落细落实。
“精准化”减负增效,夯实“全过程”督察基础。荆州市将为基层减负贯穿督察始终,采用“专业+多元”配置模式,精准抽调行政执法、行政复议等核心领域骨干16人,组建4个督察组,基本实现“专业深度无短板、监督视角无盲区”。聚焦“可操作、可落地、减负担”,制定《荆州市2025年度法治建设督察方案》,压缩督察“冗余环节”,同步科学精简督察指引,避免“大水漫灌”式检查。及时召开法治督察碰头培训会,明确督察目标、流程、标准,从源头杜绝工作粗放化,保障督察工作精准推进。
“随机化”暗访抽查,提升“全要素”督察质效。督察组综合运用随机抽查、暗访等多种督察方法,力求全面、客观、深入掌握实际情况。聚焦行政执法规范性与合法性,随机抽取行政执法案卷、行政复议案卷、行政诉讼案卷等资料400余件,围绕“程序合法性、事实认定准确性、法律适用正确性”,重点排查“选择性执法、程序瑕疵、文书不规范”等问题,从具体案件中检验法治实践水平。坚持明察与暗访相结合,采取“四不两直”方式,直奔基层、直插现场,随机暗访服务窗口、执法现场、辖区企业30余个,掌握第一手法治建设真实信息。经过四组督察,共发现重大行政决策制度落实不到位、涉企执法专项行动工作开展不平衡、司法监督职能作用发挥不充分等方面72个具体问题,目前正在推进整改中。
“清单化”闭环整改,释放“全成果”督察价值。持续完善“督察-整改-问责-提效”工作闭环,点对点向被督察地方和单位反馈问题清单,建立“整改验收-销号归档-滞后预警”管理机制,针对高频出现的问题,坚持以制度建设固化督察成果,如出台《关于建立行刑反向衔接和行政违法行为监督工作机制的意见》《关于严格规范涉企行政执法进一步优化法治化营商环境的若干措施》,推动从“个案整改”向“系统治理”转变。深化法治督察与纪检监察监督的协作配合机制,及时将督察报告、问题清单通报至荆州纪委监委机关,作为评估被督察地方和单位政治生态、研判党风廉政建设成效的参考,推动形成“督察发现问题、纪检监督问责”的联动合力,对整改不力、敷衍塞责的单位和个人,依规依纪启动问责程序,压实整改责任,确保督察成果落地见效。