一片叶子撑起一个产业。赤壁青砖茶，是这座鄂南古城的特色支柱产业之一，2025年全产业链综合产值突破226亿元，品牌价值达92.73亿元，稳居全省茶叶品牌首位。
       据悉，为支持茶叶产业发展，提高茶农抗风险能力，2022年，在金融监管部门指导下，赤壁市将政策性保险和地方特色保险相结合，创新研发地方政策性茶叶保险，地方财政对茶叶保险进行补贴，补贴标准为保费的60%——这是惠农的真金白银，也是产业发展的“安全垫”。
       然而，一张张看似正常的保单背后，有人正悄无声息地套取财政补贴。这一切的暴露，竟源于一次地名上的“巧合”。
                                                                        一片茶园，两份合同
       故事要从去年2月说起。当时，湖北省赤壁市检察院公益诉讼检察办案组在一起案件调查中注意到，某村一片茶园的承包方——一家生物科技公司，已停产数年，税务记录一片空白。
       今年，在“万里茶道”线性遗产综合保护监督专项行动中，办案组摸排涉茶资金领域线索时，调取了近年来茶叶保险投保清单。投保地点一栏，“某村”又一次出现了。定睛一看，被保险人——饶某。这引起了办案组的警觉：当地只此一处茶园，而那片茶园的承包方——那家早已停产的生物科技公司，会不会正在利用这片早已不经营的茶园套取财政补贴？
       赤壁市检察院随即展开核查。调取的民事判决书显示，2021年法院已判决解除涉事公司与村委会的土地租赁合同，该村茶园已被依法收回。与此同时，办案组询问该公司原法定代表人，对方表示对饶某投保一事不知情，也从未授权任何人以公司名义投保。
       公司层面的嫌疑被排除，问题指向饶某个人——他手中的1350亩茶园从何而来？办案组对饶某投保时提交的材料逐页核查，发现两份“合同”：一份是早已失效的租赁合同，一份是伪造的转包合同。凭这两份漏洞百出的合同，他连续两年为1350亩茶园投保，累计骗取财政补贴9.72万元，获取保险赔款14.62万余元。
                                                                       一次碰撞，一批线索
       “饶某只是孤例吗？”带着这个疑问，办案组逐一翻阅保险公司留存的投保人资料。调查中他们发现，数名投保人提交的合同，与饶某那份伪造合同高度雷同，骗保远非饶某一个孤例。
       通过对饶某案的深入分析，办案组总结梳理出一条判断是否存在骗保的标准：政策性茶叶保险的投保主体，应当是从事茶叶种植的茶农、茶场、茶园基地的所有者，以及与茶叶种植有利益关系的自然人或法人，若投保人与实际经营者不一致，即存在虚假投保的嫌疑。
       除恶务尽。为了对违规茶叶保险行为进行清理，赤壁市检察院依托Dify平台搭建了智能体，将保险机构的承保数据与农业部门的茶园种植数据进行系统性关联比对和碰撞，50条可疑线索浮出水面。
                                                                      一个切口，一域治理
       6月9日，赤壁市检察院将50条可疑线索移送相关部门核查，并制发检察建议，督促相关部门依法履职。
       收到检察建议后，相关部门联合成立整治专班，对全市农业保险开展全面排查。经查，13笔保单存在违规承保及理赔问题，投保主体违规获取的理赔资金39.6万余元已全部退回，承保机构违规获得的财政补贴36.8万余元已全部退回财政账户。
       但这还不是终点。在检察建议推动下，相关部门同时从制度机制层面补齐短板：出台赤壁市农业保险管理办法，建立多部门协同监管机制；重构三级审核机制，将承保真实性纳入财政绩效评价核心指标；承保机构定期自查，完善承保端风险防控制度。
       从“谁在给它投保”的追问，到“谁该为它守护”的作答，检察履职不止于揪出几个“饶某”、追回七十余万元资金，更在于逐一封堵制度漏洞，让每一份保单都有了真实的土壤作证。当法治的根系深深扎进脚下的土壤，这片承载着赤壁青砖茶百年荣光的叶子，正焕发出新的生机。
            （万洁）