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法治导读:
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以公益诉讼之笔守护鄂南“生态绿”
2026-08-19 12:14:27 来源: 点击: 0
       青山映绿水,层峦叠翠微……湖北咸宁山水秀色尽收眼底,宜居生态画卷正在徐徐铺展。
       咸宁地处鄂之东南、华中腹地,坐拥“一江一山两湖两河”全域山水生态格局, 形成“南山北湖”“绿环抱城”城市空间形态。作为中国桂花之乡、温泉之乡、茶叶之乡、楠竹之乡,绿色早已成为这座城市最鲜明的底色。
       近年来,咸宁市检察机关深学笃行习近平生态文明思想和习近平法治思想,以“生态咸宁·检察同行”品牌建设为抓手,将“绿水青山就是金山银山”理念融入公益诉讼办案实践,以高质效履职在鄂南大地绘就天蓝、地绿、水清的法治新画卷。
                                                                               守护一江碧水
                                                                           筑牢长江生态屏障

       长江是中华民族的母亲河,是中华民族发展的重要支撑。咸宁拥有长江黄金水道,是长江中游重要的生态屏障和水源涵养地。全市检察机关坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”战略部署,充分发挥公益诉讼检察职能,持续深化长江流域综合治理,切实扛起服务保障长江经济带高质量发展的政治责任、法治责任、检察责任。
       溯江而上,赤壁陆水湖畔,八艘“三无”采砂船曾长期停泊于此。因长期搁置、无人监管,机舱内油污遍地,泄漏风险一触即发;甲板上烟头散落,垂钓者随意出入,安全隐患触目惊心。而这片水域正是当地居民饮用水水源地,同时位于国家级风景名胜区、国家湿地公园和湖北省生态保护红线范围内,集生态、民生、文旅多重价值于一身。
       2025年4月,赤壁市检察院发现这一隐患后,依法向相关行政机关发出检察建议。因行政机关在法定期限内未完成整改,公益受损风险持续存在,赤壁市检察院遂依法提起行政公益诉讼。法院判决支持了检察机关的诉讼请求,责令相关行政机关依法履行监管职责。在司法裁判推动下,涉案船舶最终被依法拆解,环境污染隐患得以消除,湖面重归安宁。
       顺江而下,嘉鱼109.6公里长江岸线上,“河湖长+检察长”协作机制持续释放治理效能。
       2026年2月28日,在《中华人民共和国长江保护法》施行五周年之际,嘉鱼县检察院与水利、农业农村等部门开展联合巡江,重点查看岸线利用、固体废物堆放、生活污水排放、农用船舶管理、非法取水、外来物种入侵等易发风险点,现场核对前期公益诉讼案件整改成效,对巡查发现的问题现场登记、现场交办、限期反馈。
       嘉鱼县检察院依托“河湖长+检察长”协作机制,与行政机关建立线索双向移送、信息共享、联合督办等工作制度,形成行政治理与检察监督紧密衔接的闭环体系。同时,依托“益心为公”检察云平台,选聘水利、环保、法律等领域专业人士担任“民间河长”,吸纳社会力量参与河湖监督,拓宽问题发现渠道,构建“党政主导、检察助力、社会参与”的多元共治格局。近三年,该院共办结涉河湖公益诉讼案件68件,制发检察建议58份,推动一批历史遗留问题清零销号,检察监督触角延伸至流域治理的每一个角落。
                                                                              创新替代修复
                                                                         激活生态治理新动能

       守好“水”,也要护好“山”。
       沿幕阜山脉深入,通城县山林深处,何某等4人使用禁用工具和方法进行非法狩猎,猎杀国家二级保护动物白鹇及多种“三有”保护动物。2025年12月,通城县检察院在依法追究其刑事责任的同时,就其破坏野生动物资源、损害社会公共利益的行为提起刑事附带民事公益诉讼。考虑到4人认罪悔罪且家庭困难,检察机关创新适用“劳务代偿”责任承担方式——除承担刑事责任外,在缴纳赔偿金的基础上,4人还需以巡山护林的实际行动赎罪。
       2026年5月,通城县检察院公益诉讼检察部门牵头,联合县法院、属地镇司法所,邀请人民监督员,对“劳务代偿”履行情况开展“回头看”,并就地召开“林间联席会”,检法干警、人民监督员、司法所代表与村民围坐交流,共话生态修复的“最后一公里”。
       “我全程参与了‘回头看’,感触很深。”人民监督员吴某说,“从破坏者变成守护者,何某的转变让我看到,惩罚不是目的,将人们心中对自然的敬畏唤回来,才是根本。”
       绵延山脉至通山县境内,2500亩林场因施工不当遭到不同程度破坏,其中60余亩因地形彻底改变难以原地复绿,传统修复模式遭遇“执行难”。
       通山县检察院依法履职,在发出检察建议同时,在全市率先探索“司法+碳汇”替代性修复模式,针对无法原地修复的区域,施工方通过购买经备案认证的698.848吨林业碳汇完成替代性修复。
       这一做法突破了传统生态修复局限于原地复绿的瓶颈,实现了“破坏者担责、生态功能恢复、生态价值补偿”的多赢效果,推动生态环境公益诉讼从传统损害救济向生态功能系统性恢复转型升级。
                                                                                  回应民生关切
                                                                              守护身边生态福祉

       生态治理,既要守住大江大河的“主动脉”,也要畅通群众身边的“毛细血管”。咸宁市检察机关紧盯群众“急难愁盼”的环境问题,以公益诉讼履职回应人民群众对良好生态环境的期盼。
       2026年8月,咸安区检察院联合法院、行政主管部门等单位,对辖区一起建筑垃圾随意倾倒公益诉讼案件整改情况开展“回头看”。
       此前,该院自主研发的河流生态保护智能体推送预警信息,显示辖区内六处点位存在建筑垃圾、生活垃圾随意倾倒、混放等问题,上述点位靠近生态农庄、道路及河流沿线和山体周边,损害了周边生态环境、人居环境。
       对此,咸安区检察院依法启动公益诉讼程序,相关责任单位迅速响应,多次组织整改,累计清运建筑垃圾1000余吨,并同步推进场地平整复绿工作,规范推行“三联单”制度,对在建工程和运输车辆实施全过程监管,严防建筑垃圾违规倾倒问题反弹。
        “回头看”涉案现场,建筑、生活垃圾已全部清除,环境面貌明显改善。
       耕地保护领域同样没有缺位。崇阳县检察院履职发现,辖区部分企业临时占用耕地后,未按规定缴纳耕地占用税,且未及时复垦。该院依法制发检察建议,督促追缴涉案税款,监督用地单位完成耕地复垦整改,恢复土地种植功能。
       守住耕地是保护生态资源,追偿污染损害则是修复生态创伤。针对辖区企业非法堆存危险废物、超标排放含钒废水等违法行为,咸宁市检察院积极支持赔偿权利人开展生态损害赔偿磋商,对磋商未果的案件依法支持提起惩罚性赔偿诉讼。“先民后刑”的办案模式,对主动履行赔偿义务、修复受损生态的涉案人员依法从宽处理,对拒不承担赔偿责任的依法同步追究刑事与民事责任,实现了追责与修复的有机统一。
       从陆水湖畔清除船舶污染隐患,到长江岸线联动共治;从山林生态创新修复,到紧盯民生痛点守护身边绿水青山——咸宁检察每一起生态公益诉讼案件,都是守护鄂南生态安全的坚实足迹。
       “《中华人民共和国生态环境法典》首次在立法中明确提出‘生态环境检察’概念,赋予检察机关更重责任。站在新的起点,咸宁市检察机关将持续深学笃行习近平生态文明思想和习近平法治思想,全面贯彻落实生态环境法典各项规定,聚焦污染防治攻坚、生态安全守护、绿色低碳发展,以更高质效的检察履职守护绿水青山、保障生态民生。”咸宁市检察院相关负责人说。
           (李琴 张锦)
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