湖北省兴山县，地处鄂西山区腹地，既是千古名妃王昭君的故里，也是三峡库区重要的生态功能区和宜昌建设长江大保护典范城市的西部屏障。独特的区位赋予了兴山双重使命：既要守护好绿水青山的生态底色，又要在山区县域探索法治化营商环境的基层实践路径。对于大山深处的市场主体而言，法治获得感往往不源于宏大的政策宣示，而来自司法个案中每一次权利的具体实现与公平正义的直观感知。保障律师执业权利，正是优化法治化营商环境不可或缺的关键一环。近期，兴山县人民检察院办理的一起律师会见监督案，基于“受理—核实—完善”，成功探索出一条新的基层治理路径。本文以该案为切入点，系统梳理实践经验，审视机制短板，并从服务宜昌“先行区”建设的视角提出对策建议。
一、实践样本：保障律师执业权利的基层探索
（一）畅通受理渠道，确保律师诉求“进得来、应得快”。 2025年9月1日，律师刘某因申请会见在押人员受阻，通过兴山县人民检察院12309检察服务中心“律师绿色通道”反映，称看守所因预约安排衔接问题超过48小时未能安排会见。中心工作人员严格落实同步录音录像制度，对律师诉求进行全程留痕记录，并于当日受理、当日启动工作程序，做到了快速响应、及时处置。
（二）深入调查核实，确保案件原委“查得实、理得清”。受理后，控告申诉检察部门从三个层面开展调查核实：一是电子证据取证。调取12309检察服务中心大厅全程同步录音录像，固定律师陈述过程；调取律师与看守所之间的短信、通话记录，核实预约申请的时间节点与沟通频次。二是多元沟通走访。分别与律师、看守所工作人员沟通，全面了解双方实际困难与诉求。三是聚焦问题症结。经核实，律师刘某于8月29日首次提出会见申请，因预约时段与侦查机关提审安排发生重叠，排期冲突导致会见未能如期进行。侦查机关提审具有法定时效刚性要求，看守所排期需统筹协调多方需求，三方信息未能实时互通，反映出预约排期机制在精细化、协同化方面仍有优化空间。
（三）强化沟通协调，确保各方共识“达得成、落得实”。控告申诉检察部门搭建沟通平台，邀请刑事执行检察部门、看守所、侦查机关共同会商，围绕问题症结坦诚交流。一是转变工作思路。在律师刘某因辩护策略调整撤回投诉的情况下，检察机关在尊重律师意愿的同时，将工作重心从个案处置转向机制完善，推动形成“解决一个问题、完善一套机制”的良性循环。二是深化协调联动。各方共同梳理出预约信息不共享、排期规则不明确、应急通道不畅通三大堵点，并逐项研究解决方案，建立预约信息沟通机制，开通“律师预约绿色通道”。三是巩固协作效果。2025年9月5日，看守所迅速安排律师刘某完成会见。事后，承办检察官进行电话回访，刘某对处理结果表示满意。该案的办理，不仅保障了律师执业权利，更从源头上破解了程序衔接不畅的共性问题，实现了“办理一案、治理一片”的良好效果。
2025年以来，兴山县人民检察院持续深化律师执业权利保障工作，共接待律师现场阅卷及网络阅卷105件次，通过“绿色通道”接待律师来访12人次，律师对兴山检察工作的满意度持续保持较高水平。
二、问题审视：个案折射出的机制性短板
（一）线索发现渠道有待进一步拓展。本案的及时介入，得益于律师主动通过检察机关12309“律师绿色通道”反映诉求。但在日常履职中，部分律师执业受阻问题或因线索隐蔽，或律师顾虑执业关系而未能主动反映，长期处于“隐性”状态，游离于监督视野之外。如何变“被动等线索”为“主动找线索”，建立健全律师维权线索常态化收集机制，是基层控告申诉检察工作亟待破解的现实课题。
（二）跨部门程序衔接机制有待进一步优化。本案暴露出的预约排期冲突，折射出跨部门信息共享机制的不足。监管场所、侦查机关、律师三方之间缺乏统一的信息互通平台，预约信息无法实时共享，遇有冲突时缺少明确的协调规则。特别是侦查机关提审安排的临时性与紧急性，与律师预约的固定性之间矛盾突出，构成了律师会见受阻的制度性因素。
（三）监督成果转化应用有待进一步加强。本案通过沟通协调形成了预约信息沟通机制、律师预约绿色通道等有益经验，有效缓解了程序衔接不畅的问题。但从更广范围看，这些经验目前仍停留在个案探索层面，尚未及时提炼为可复制、可推广的制度规范。如何将“点上的经验”上升为“面上的制度”，在全市乃至更大范围内实现经验共享与标准统一，是服务宜昌法治建设“先行区”的应有之义。若缺乏有效的成果转化机制，易导致“解决这一个、丢下那一个”的碎片化局面，难以充分发挥“办理一案、治理一片”的规模效应。
三、路径思考：完善执业权利保障的机制进路
（一）拓展线索发现渠道，变被动应对为主动发现。建立健全律师维权线索常态化收集机制，充分依托12309检察服务中心、“家门口的检察院”服务点、“两微一端”新媒体矩阵、检律定期会商等多种途径，主动收集律师执业受阻线索。加强与司法行政部门、律师协会的沟通协作，建立信息共享与线索移送机制。针对反映集中的共性问题开展专项沟通协调，切实扭转线索发现的被动局面。
（二）完善程序衔接机制，变多头协调为规则治理。推广应用预约协调机制，推动建立预约信息共享平台，实现监管场所、侦查机关、检察机关信息互联互通。制定科学的冲突调配规则，明确以预约先后为基础、以案件紧急程度为补充的协调原则。在协调过程中加强释法说理，引导各方准确理解法定程序要求，增进相互理解与配合。同时全面开通“律师预约绿色通道”，有效降低律师执业成本，确保律师会见权得到充分保障。
（三）强化监督成果转化，变个案探索为制度供给。 建立健全类案分析研判机制，对个案办理中发现的共性问题和成功经验，及时梳理总结、提炼规律性认识。推动监督成果的转化运用，对预约协调机制、绿色通道等行之有效的做法，及时固化为内部工作规范；对具有普遍推广价值的经验，积极向上级院和有关部门报送，争取在更大范围内实现标准统一、信息共享。同时加强成果宣传推广，通过典型案例发布、工作经验交流等方式，推动“点上的经验”向“面上的制度”转化，真正实现“办理一案、治理一片”的规模效应，为宜昌建设法治化先行区贡献基层检察智慧。
保障律师执业权利，是法治化营商环境建设的基础工程；优化律师执业环境，最终指向的是经济社会的平稳健康发展。从一个律师会见的个案出发，我们看到了基层检察机关在保障律师执业权利上的用心与智慧；从沟通协调到机制完善，我们看到了多方合力推动法治进步的生动实践。期待以本文的探讨为契机，让律师执业权利保障的“最后一公里”在昭君故里、在峡江两岸更加畅通无阻，为湖北建设全国构建新发展格局先行区、为宜昌经济社会高质量发展贡献更大的检察力量。
（黄德锋、陈斐）