时光荏苒，岁末回望。2025年，鄂州检察机关步履铿锵，忠诚履职。从护航企业发展的精准施策，到守护一江清水的检察担当；从惩治犯罪维护平安，到公开听证化解纠纷；从一份份沉甸甸的荣誉，到一个个可借鉴的案例……点滴印记，汇聚成法治鄂州的生动答卷。
即日起，该院开设《检阅·2025》专栏，陆续呈现这一年来的履职足迹与思考收获。谨以此记录过往，亦为奔赴下一个春天积蓄力量。
鄂州市检察机关检察听证工作高质量发展纪实
检察听证是检察机关践行全过程人民民主的重要载体。近年来，鄂州市检察机关深入贯彻习近平法治思想，全面落实最高检关于检察听证工作的决策部署，坚持做实“五个注重”，将检察听证作为提升司法透明度、化解社会矛盾、提升司法公信力的关键抓手，全市两级院累计开展检察听证2300件次，有效化解矛盾纠纷2000余起，推动检察听证工作向常态化、规范化、专业化、实效化迈进，让检察权在“阳光下”运行，让公平正义以人民群众可触、可感、可见的方式实现。
注重强化政治引领 构建听证工作新格局
两级院党组始终将检察听证作为重要工作强力推进，构建起上下联动、齐抓共管的工作格局。
△ 检察长主持公开听证会
发挥“关键少数”表率作用。市检察院主要领导亲自部署、靠前指挥，带头主持疑难复杂案件听证。各区院检察长、分管领导主动选取重大影响、信访积案及涉企案件主持听证，充分发挥“头雁效应”。2020年以来，全市检察长主持听证80余件次、副检察长330余件次、检委会专职委员150余件次，以“关键少数”的履职担当带动“绝大多数”的理念转变，使听证成为检察官的自觉行动。
树立“应听尽听”理念先导。坚持做到两级院、各条线、四大检察十大业务“三个全覆盖”，通过组织专题研讨、业务培训等形式，围绕“听证与外部监督、矛盾化解、普法教育”等主题开展案例剖析，推动干警从“程序要求”向“价值认同”转变；结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，组织听证员召开座谈会，收集意见建议20余条，围绕刑事、民事、行政、公益诉讼听证中的争议焦点开展专题授课，以“问题导向”增强干警使命感。
△ 专题培训
构建“上下联动”工作格局。充分发挥检察一体化优势，构建市院统筹、基层协同、条线联动的工作体系，推动听证工作协同高效发展。强化顶层设计，压实责任链条，市院统筹制定实施方案，建立“市院对口指导、基层院自主实施、业务条线专项督导”三级责任体系，确保听证工作精准落地。结合新时代检察宣传周、检察开放日、特色检察项目展示等活动，集中全市检察机关开展多场次、高规格的听证活动，邀请人大代表830余人次、政协委员590余人次、人民监督员3260余人次广泛参与，形成规模效应，持续扩大听证影响力。
注重健全制度体系 夯实听证规范基础
以最高检《人民检察院审查案件听证工作规定》为准绳，建立健全全链条工作机制，确保听证程序严谨、权责清晰、运行规范。
构建严密的制度规范。市院及各区院结合实际，先后出台《关于规范人民检察院审查案件听证工作的提示》《梁子湖区人民检察院审查案件听证工作办法（试行）》等一系列规范性文件，明确了听证范围、职责分工、操作流程及文书标准，共同构筑了上下贯通、各有侧重的管理体系，为规范化运行提供了坚实的制度保障。构建“案管统筹、业务主办、法警保障”协作机制，确保听证活动有序运转。
打造专业的听证队伍。规范听证员库建设，制定选任管理办法，广泛吸纳人大代表、政协委员、律师、专家学者及基层群众代表57人入库，科学配置法律型、专业型、民意型听证员，实现“人案相适”。如在一起羁押必要性审查案件中，检察机关专门邀请一名三甲医院心血管科专家担任听证员，对被告人的心脏病情发表专业意见，为是否变更强制措施提供了重要的医学参考。此外，通过赠阅刊物、发送检察工作动态至听证员微信群等方式，不断提升听证员的履职能力。
实施全流程的质量监控。围绕全流程、全要素、全节点监管目标，构建案管主导、数据赋能、动态预警三位一体的质量监控体系，确保检察听证程序规范、数据真实、效果可溯。对拟作不起诉决定、不支持监督申请等具有诉讼终局性的“应听未听”案件进行重点筛查，通过分级预警机制精准管控，逐步实现“应听尽听”要求。依托检察机关案件统计系统基础表，建立“每月核查+动态监测”机制，对各区院听证数据进行定向核查，通过与人民监督员中所涉及数据开展智能比对，发现数据差异值，提升听证规模。对听证申请、案卡填录、文书制作等问题环节实行闭环管理，2025年核查出听证不规范案件90余件，整改率达100%，确保听证工作的合法性与严肃性。
注重创新工作模式 提升听证质效动能
积极探索符合司法规律和办案实际的听证新模式，打破时空限制，优化资源配置，不断提升听证工作的针对性和实效性。
△ 集中公开听证
推行“繁简分流”与“集中听证”。针对危险驾驶、交通肇事、非法捕捞、开设赌场等多发、简易案件，探索“个案审查、集中听证、统一评议”模式。如鄂城区院结合辖区内网络实施新类型开设赌场案件高发态势，对张某、邵某某、熊某、余某某等10余起开设赌场案涉案人员能否作相对不起诉召开类案集中公开听证，听证员会上一致认为该模式有利于对类案情形进行综合对比考量，既公开高效又起到了良好的警示教育作用。
积极开展“上门听证”与“异地听证”。践行新时代“枫桥经验”，将听证室搬进乡村、社区、综治中心和企业，变“群众上门”为“上门服务”，构建“下沉式”的听证服务网络。梁子湖区院创新跨区域协作，在一起虚开增值税发票案中，鉴于涉案企业在潜江，该院与潜江市院携手，邀请当地听证员参与，完成了全市首例跨地区听证，实现“办理一案、覆盖两地”。
△现场听证
探索“简易听证”与“现场听证”。对于事实清楚、争议不大的案件，坚持“程序简便、及时就地、规范高效”的简易听证原则，简化流程，提升效率。市院办理徐某某控告申诉案时，通过即时听证化解了信访矛盾。梁子湖区院办理督促征收污水处理费行政公益诉讼案时，开展现场听证，邀请听证员亲临现场，直观查看整改前后环境变化，让整改效果“看得见”，大大增强了监督的公信力。该案例入选全国检察公益诉讼优秀案例。
注重聚焦中心大局 彰显听证司法温度
紧紧围绕中心工作，聚焦重点领域，将释法说理贯穿听证全过程，致力于实现“案结事了人和”。
护航企业发展。2020年以来开展涉企听证590余件次，促成企业规范经营和矛盾化解，为经济发展营造法治化营商环境。如梁子湖区院办理的周某某涉嫌拒不支持劳动报酬一案，通过听证双方签订分期支付协议，依法作出相对不起诉决定，使该公司摆脱“诉累”安心经营，企业在规定期限内支付农民工工资30余万元，该案例被省院优化营商典型案例推荐。2024年“完善涉企案件检察听证机制”被纳入省院改革试点事项，梁子湖区院与司法局联合会签协作办法，保障律师参与听证。
守护公共利益。借助听证员的专业知识和社会影响力，普及生态保护法律知识，推动源头治理。如华容区院办理的湖北葛店经济技术开发区道路及附属设施破损缺失行政公益诉讼案，因井（箱）盖、道路破损涉及2个部门、3家运营营商权属单位，检察机关遂邀请“益心为公”志愿者、城市运营服务中心等人员参与听证，通过听证厘清了工作职责，完善了监督管理制度，强化主管部门对井盖、道路问题综合治理，消除了公共安全隐患，维护了群众“脚底下的安全”。
厚植为民情怀。鄂州市检察机关以“如我在诉”的理念践行司法为民，综合运用公开听证、司法救助、联合调解等手段，成功化解多起积压多年的信访积案。如在办理陈某信访积案中，检察长包案听取信访诉求及面临的困难，下村镇走访听取各方意见，举行公开听证会，围绕案情释法说理，现场开展说服教育和心理疏导工作，同时积极向政法委申请司法救助，协调村镇基层组织开展联合救助，多举措消除对抗情绪，彻底解开陈某24年的“心结”，切实提升了群众的司法获得感。
注重深化宣传引导 扩大听证品牌效应
始终将提升政治效果、社会效果、法律效果作为价值追求，通过深化听证宣传，不断提升检察公信力。
打造阳光平台。严格执行听证公告制度，通过“两微一端”等平台公开听证信息1000余条，推进听证室标准化建设，接入12309中国检察听证网，让检察权在阳光下运行。如梁子湖区院建立电子公告屏+微信公众号双渠道，年均接待旁听群众100余人次。
创新普法形式。把每一场听证会变成生动的法治公开课，通过检察官的专业解读和听证员的第三方视角，普及法律知识，弘扬法治精神。如鄂城区院在中等专业院校开展盗窃罪等涉人身财产安全听证直播，检察官用学生身边的案例，为同学们讲授防盗防骗知识，覆盖师生3500余人，沉浸式的普法让法治精神直抵人心。
强化案例推广。建立典型案例培育机制，及时总结提炼“检察听证+检察建议”“检察听证+社会治理”等融合履职经验。如鄂城区院办理的水土保持补偿费征收案，通过听证督促行政机关履职，征收入库欠缴费用1100余万元。同时，善于总结提炼，讲好听证故事，30余篇稿件被《学习强国》《法治日报》《检察日报》等国家级、省级媒体采用，鄂州检察听证的品牌越擦越亮，检察听证工作助推法治宣传得到了充分发挥。
下一步，鄂州市检察机关将继续坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，持续深化检察听证工作，不断探索听证新机制、新形式，努力提升听证品质，为推动检察工作高质量发展、服务市域社会治理现代化贡献更大力量。
（程凤玲）
