7月1日,在全省法院破产审判工作推进会上,大冶法院党组书记、院长陈敬涛通过远程视频方式作经验交流发言。此次会议,交流发言法院共有4家,其中,基层法院1家。
大冶市被列为全省深化企业破产“府院联动”先行区以来,大冶法院在“府院联动”破产重整大开大合、大破大立的基础上,不断开拓创新,推进迭代升级,企业破产重整工作实现提质提效、提能提绩的新成效。2022年截至目前,已受理破产案件3件。
一、严字当头,让府院联动更实
推动完善“府院联动”全市、全院两大考核双循环体系,确保企业破产工作落实落细。争取市委、市政府理解支持,由大冶法院牵头,对18家联动部门单位进行企业破产“府院联动”专项考核,实行月通报、季督察、年考核,并将考核结果纳入全市考核范围,严格兑现奖惩。完善本院目标管理考核办法,围绕服务企业发展、深化院企沟通、加强破产审判、优化营商环境等重点,打造25项考核加分、减分点。双循环考核体系,形成良性导向,有效激发了府院联动的新活力。
二、专字护盘,让审判能力更强
选任责任意识强、业务素质高、协调能力好的业务骨干,配强、配齐、配优“2法+1助+2书”专业化破产审判团队,明确“只办理破产重整案”,由精通破产业务院领导分管,破产审判工作实现从民一庭兼顾到审判团队专管的实质转变和华丽转身。建立健全涉企案件“一绿到底”服务模式、合并审理关联企业破产案件办法、执行案件移送破产审查细则、破产审判“拼抢实”月度讲评和督办等一系列机制,构建“立、审、执、破”一体化工作格局,破产审判能力现代化明显增强。
三、快字开路,让群众感受更优
从简易、联查、网拍3个方面着手,实现破产审判全面提速。一是审理程序简化。出台《关于企业破产案件简易审理的实施办法》,要求审理企业破产案件应当进行繁简分流,明确适用简易审理程序的案件类型、流程要求,实现“繁案精审、简案快审”。二是部门联动查控。出台《关于企业破产程序中涉不动产登记事项办理的实施意见》,打通破产审判团队与自然资源规划局的无缝对接通道,破解不动产处置中管理人履职难、过户难等问题,大幅提升财产调查、处置效率。三是推动资产网拍。统一破产企业土地、房产、车辆等资产处置规则,搭建不动产网络查控专线,规范对外委托评估、拍卖机制,细化破产企业资产网络司法拍卖流程,促进破产案件“提质效、降成本”。
四、新字为要,让机制运转更畅
推动构建对破产管理人实行分级管理机制,将入选名册的机构根据不同条件分为一、二、三级管理人,使管理人能力与破产案件办理难度相适配,并完善破产管理人考核制度,打通破产管理人效率瓶颈,确保破产案件办理更加顺畅。联合市政府谋划构建预重整机制,在企业申请破产前,由政府预制定维护稳定、政策支持、融资平台等一揽子计划,由法院预启动涉企案件经济影响预评估,预征求债权人对破产方案意见,指导企业开展预重整工作,为案件受理后顺利推进创造更加有利环境。
五、安字殿后,让社会效果更稳
大冶深化企业破产“府院联动”,始终把安字作为重中之重,在市政府制发的《关于加强“府院联动”推进破产重整工作实施意见》中,保障措施多达21项。前后三任市长担任指挥长,在政治上确保工作高位推进;200万元破产基金始终不断更新补足,在财政上确保案件顺利启动;“一案两专班”和政府兜底保障实现常态化,在维稳上确保破产有条不紊。强化“府院联动”靶向解决破产重整企业信用修复问题,将信用修复申请节点从重整计划执行完毕提前至重整计划获批准后,帮助企业稳步从重整中重新站起来,让企业在大冶发展更有信心和干劲。
(李笑亲 )