“经过这段时间整治，现在周边商户都很自觉做到不向在校学生售烟，校园管理中也很少发现学生在校吸烟了。”近日，黄州区检察院联合区教育局、烟草局、市场监管局开展“回头看”时，某校教务处负责人向检察官表示。
“你好，是检察官吗?我要举报，学校附近有商户偷偷向学生销售卷烟……”今年2月初，黄州区检察院接到群众反映，学校周边存在部分商户违法向未成年学生售卖卷烟的现象。
接到举报线索后，黄州区检察院迅速排查走访了辖区内高职高专、中小学周边的90余家商户、便利店。调查中检察官发现，某学校周边商户通过学校围栏缝隙直接售卖卷烟，或将卷烟包装成快递包裹，躲避学校检查，假借“快递”之名销售卷烟；部分烟酒经营者未在显著位置设置禁止未成年人购买卷烟的标志、对疑似未成年人购买卷烟的行为不主动核实等情形违反了相关法律规定，增加了未成年人购买卷烟的易得性，严重干扰了学校对在校学生的统一管理。
针对排查发现的问题，检察官感到，校园周边禁烟问题难以破除背后，涉及到多头管理、协调配合监督不到位以及商家拒不配合履行义务等问题。
为规范监督管理，健全长效机制，2022年3月30日，该院邀请市、区两级行政主管单位、校方代表及听证员到场对如何解决市区内商户向未成年人违法销售卷烟问题、督促相关部门依法履职进行磋商听证，共同探讨未成年人禁烟问题。
“近年来吸烟人口逐渐低龄化，青少年吸烟率上升，为营造青少年‘拒绝第一支烟’的社会环境，要不断加大校园周边社会治理力度和校园管控力度，减少、杜绝学生‘主动、被动吸烟’。校园禁烟，必须迎难而上！”该院检委会专职委员卢志红如是说。
会上，多方充分磋商研究，听证员一致认为应加强对校园周边禁烟工作的力度，共同打造无烟校园。
3月31日，该院向该校送达社会治理类检察建议书，督促其在职责范围内强化监督管理，加强校内禁止吸烟的教育宣传，定期巡查校园及周边环境，发现违规经营问题及时采取应对措施。
为强化监管效果，该院与区烟草局、市场监管局等职能部门建立衔接工作机制，就公益诉讼线索移送、联合执法整治、行政执法信息共享、类案监督办理等重点工作内容达成共识，明确权责，作出详细规定，进一步加强检察监督与行政执法间的衔接联动。
相关部门高度重视，与检察机关开展专项检查执法，专项治理期间，按照“不漏一校，不落一户”的原则开展“地毯式”排查，对市区范围内烟酒经营商户开展集中排查整改：无照经营的，限期办理营业执照；超范围经营的，责令停止非法经营，限期办理经营范围变更；未在明显位置设置禁止未成年购买烟酒标志的，责令立即补齐。整治过程中加强宣传教育与劝导，联合开展卷烟危害宣传进校园、进社区11次。
下一步，该院将持续保持同相关职能部门的沟通联系，建立健全长效监管机制，实现“检察+行政+学校+社会”的多维度联动协调，以多方合力堵塞监管漏洞，消除监管空白，合力共同守护辖区内的“无烟校园”，为未成年人创造健康成长环境。
（张腾岳 闻晶 吴亚秋）
