为深入推进县域社会治理现代化，全面提升平安公安建设水平，今年来，公安县坚持党建引领、群众参与，积极探索开展“六无村居”创建，构建共建共治共享的基层社会治理格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
夯实基层基础 共筑平安网络
一是打造活动阵地。坚持以三级综治中心规范化建设、实战化应用为突破口，高标准建立集县综治中心、矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、涉法涉诉信访接待中心等“四中心合一”的矛盾纠纷化解平台，全面整合医调委等7个专业调委会进驻办公，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。今年来，全县三级综治中心共化解矛盾纠纷3586余件。
二是建立组织架构。坚持党建引领，全面构建“乡镇党委-村（社区）党总支-网格党支部-湾组（楼栋）党小组-党员中心户”的五级党组织架构，强化党组织在“六无”村（社区）活动的核心引领地位。完善“村（社区）自治委员会-网格自治单元-自治小组”的自治共同体，精准划分自治组织，选举“楼栋长”“十户长”（治安中心户），以300户为一个网格，划分十个自治单元，以十户为一个自治小组，以三个自治小组为一个自治单元，分类建档，逐级建群，信息共享，共建共治，开展“门栋关照”“邻里守望”“十户联防”。全县25970个创建单元、7524个党员中心户，投入开展十户联防、邻里守望等共建共治，化解矛盾纠纷1100多件，解决各类诉求3000多件，一批经验做法被省市媒体转发刊载。
三是壮大队伍力量。通过配齐配强492名网格员，1100名治安联防巡逻队员，2392名楼栋长、7524个党员中心户，17761个群众中心户等群防群治队伍，一村（居）一法律顾问全覆盖、312一村（居）一辅警（警）、46名金牌调解员等法律服务队伍，法律明白人、党员志愿者、乡贤、“五老”、平安建设志愿者等共计1万多名志愿者队伍。依托这些力量，在已有的“老苏工作室”“南平夜话”“闸口古树议事”“麻口逢四说事”“藕池板凳会”等群众自我管理共同缔造特色亮点的基础上，不断丰富自治形式，搭建议事平台，组织群众、发动群众、依靠群众深入推进“六无”村（社区）活动。活动开展以来，全县矛盾纠纷总量、矛盾纠纷有效化解率、信访总量、越级访、刑事警情、治安警情和电诈发案数同比均呈下降态势。
筑牢平安防线 构建平安格局
一是加强创建活动宣传引导。营造“六无”村（社区）创建活动浓厚氛围，让群众普遍知晓“六无”村（社区）创建，积极推行“积分超市”等好的激励机制，鼓励群众参与“六无”村（社区）创建。依托“八五”普法，把反电诈、无越级上访、无刑事案件等相关法律知识纳入“法律六进”内容，加强法治文化广场、体验馆、长廊等法治宣传教育阵地建设，创新宣传形式，提高群众法治观念和法律素质，引导群众依法办事，增强群众防范意识。
二是加强矛盾纠纷排查化解。建立健全县、乡镇、村（社区）三级人民调解组织，形成纵向到底，横向到边的三级矛盾纠纷排查网络，充分发挥矛调中心交调委、医调委、家调委、物调委等专业性优势，全力打响矛盾纠纷联排联调攻坚战。深入推进矛盾纠纷大走访大排查大化解等专项行动，村（社区）网格员“日访五户”，实行矛盾排查化解周研判，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年共排查矛盾纠纷风险隐患3420件，成功调处3376起，调处率达98.7%。
三是加强社会治安防控。组织村（社区）民（辅）警、平安志愿者、群防群治队伍常态化开展治安巡防，及时发现和妥善处置各类治安问题和隐患。加强对社区矫正对象、刑满释放人员、严重精神障碍患者、重点上访人员等特殊人群的服务管理。持续推进“雪亮工程”建设，已建成A类探头1816个。
四是加强违法犯罪打击整治。纵深推进扫黑除恶常态化，打掉恶势力犯罪集团2个，持续防范和整治村霸。严厉打击“两抢一盗”、多发性侵财犯罪等以及食品药品、黄赌毒、电信诈骗等突出违法犯罪，今年来共破获各类刑事案件613起，刑事打处1363人。
共建共治共享 树立典型引路
一是培育示范典型。以平安“六无”村（居）创建为主线，开展共同缔造平安公安比点观摩，深入挖掘埠河镇和丰村选好“十户长”、用好新乡贤、“家乡美”积分超市激发创建活动；杨家厂镇绿化村创新“三三制”，探索“互助养老”模式，共同缔造无讼村居；黄山头镇界沟社区联防联调促进湘鄂边界和谐稳定等一系列示范创建点，提高活动覆盖率，建立长效机制，反复巩固，持续深入推进“六无”村（居）活动。
二是选优金牌调解员。重点培养建立了一支由46名老党员干部、老教师等组成的“金牌调解员”队伍，开展优秀“金牌调解员”评选，评选出10名优秀“金牌调解员”进行表彰，并选出3名优秀“金牌调解员”现身说法，充分调动“金牌调解员”队伍参与积极性，巩固提升平安公安建设创建成效，涌现出“老张工作室”“唐栋阳工作室”等一批群众认可的调解组织和调解个人。
三是总结推广经验。为强化宣传推广力度，凸显创建工作实效，县委平安办编发了《共同缔造平安公安》系列简报，“三袁政法”公众号同步推出系列专栏，南平镇新城社区群众自我管试点、闸口镇双潭村反诈故事会、斗湖堤镇金山社区建强最小自治单元推进“六无”创建、狮子口镇以“六无”创建解决群众“急难愁盼”问题等创建经验成果被《人民法治网》、《楚天法治》转发刊载。
（张健 王磊 庞虹）
