云梦县委常委、政法委书记 栾桂海
云梦县委政法委高度重视政法队伍建设，切实把落实党风廉政建设主体责任作为重要抓手，强化正风肃纪，坚持从严治警，开创了全县政法工作的崭新局面。一批以“国”字头、“省”字头为代表的沉甸甸的荣誉，彰显了近年来云梦政法机关忠诚为民干事创业的累累硕果和主动回应群众期盼狠抓作风建设带来的真正甜头。
一、坚持从严治警理念，狠抓党风促警风。县委政法委战线党委始终把党风廉政建设和反腐败工作作为政法工作的基础工程、队伍管理的保障工程来抓，纳入全县政法工作的大局中整体谋划。一是强化组织部署明责。做到召开全县政法工作会议必部署党风廉政建设内容，队伍建设专题会议必研究党风廉政建设形势，政法“四长”工作例会必督促党风廉政建设工作，对政法队伍严格教育、严格管理、严格监督，明确和细化了局院党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人第一责任人、党委（党组）班子成员、局院纪委（纪检）“四位一体”的责任，真正绷紧了正风肃纪、严管实抓之弦。二是层层传导压力强责。每年年初，由县委政法委主要领导与政法各部门“一把手”签订党风廉政建设责任书，并督促其与所属103个科所庭队室逐一签订责任书，紧盯“人、财、物、权”发放党风廉政建设任务告知书予以提示提醒，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，并落实“一岗双责”，既抓好业务工作，也带好队伍。三是依照党纪警规追责。一方面，紧密结合贯彻执行中央八项规定以及政法部门内部禁令，划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”， 深入开展“正风肃纪、争做好干警”活动。另一方面，加大明查暗访和检查督办力度，对违反制度和纪律的人和事，坚决发现一起、通报一起、查处一起，决不手软。今年4月，县看守所一名干警违规安排会见留劳人员，县公安局党委履行主体责任及时查处，给予当事干警记大过处分。去年以来，全县共查处违纪违规干警11名，其中，免职2人、行政记过4人，起到了惩治一个、教育一片的良好效果。
二、强化执法为民，狠抓司法公开促司法公正。全县政法政法机关把为民、务实、清廉的要求渗透在具体的执法司法实践活动之中，努力让群众在每一个案件中都感受到公平正义。一是推行警务公开，让权力在阳光下运行。在每个政法单位群众办事服务窗口，都开辟了警务公开栏，全面公开干警姓名联系方式、服务事项、收费依据和标准、工作流程等，自觉接受社会各界和人民群众的监督。积极举办“警营开放日”活动，开设平安法治电视宣传专栏，开展执法办案回访回告，依托便民服务终端、网上警务室、微博微信等网络平台，全方位增进群众对执法司法工作的知情权，让权力在阳光下运行。全县39个政法窗口单位硬件建设提档升级，服务管理提质提效，面貌焕然一新，县检察院控申接待室被高检院授予“全国文明接待室”荣誉称号，县法院被评为全省司法公开示范法院。二是严格办案管理，让质量在把关中提升。政法各部门把执法质量作为执法司法工作的生命线，明确执法要求，落实执法责任，严格执法监督，规范执法行为，大力推进执法信息化建设，不断提高办案质量和执法水平。开展执法源头管理，县法院、县检察院成立了案管中心，县公安局升格法制室为法制大队，对执法办案实行“一个窗口进来、一个闸门出去”，有效构建了内外结合、上下联动的执法监管工作体系。三是加强执法监督，让公正在个案中实现。主动适应涉法涉诉信访改革需要，实行“诉访分离”、司法救济等措施，大力破解涉法涉诉导入难、纠错难、终结难的“三难”问题。聘请执法监督员22名，定期不定期组织开展执法检查，及时纠正执法司法活动中的违纪违法行为，守住社会公平正义的最后一道防线。县委政法委每半年对政法各部门开展一次案件评查，评查采取由市委政法委组织、各县市区交叉评查和由县委政法委组织、县直政法各部门相互评查两种方式进行，逐一评出优秀案件、合格案件和不合格案件。评查后，由县委政法委下发通报，组织政法各部门积极整改，建立健全长效机制。
三、开展专项整治，狠抓正风肃纪促风清气正。县委政法委把开展专项整治作为正风肃纪的重要载体来抓，切实增强了作风建设的针对性和实效性。一是依法治理“三类案件”。通过案件评查、信访处理等方式，对执法过程中存在的人情案、关系案、金钱案“三类案件”现象进行专项治理，加强对容易产生徇私枉法、权钱交易、违规办案、玩忽职守等问题的重点部门、岗位、环节的监督检查，堵塞滥用权力和徇私渎职的漏洞，对出现违法违纪苗头的预防教育到位，对违法违纪案件查处纠正到位。建立健全办案质量终身负责制和案件责任倒查机制，明确执法过错的标准、纠错追责的主体和程序，对重点岗位推行交流轮岗，从源头上预防“三案”等执法不公、执法不严、执法不廉问题的出现。二是强力开展“三大整治”。高度重视群众反映强烈的突出问题，做到民有所呼、我有所应，开展了校园周边、项目工地、民生案件“三大”专项整治，做到有方案、有专班、有人员、有效果、有机制。建立健全了《年终双评制度》等平安校园四大机制，查处“四霸六强”案件32起，打掉盗窃车内财物、盗窃摩托车、跨省流窜诈骗等10个犯罪团伙，净化了社会治安环境。三是扎实推进“三个覆盖”。推进城乡一体网格化管理全覆盖，将全县281个集镇社区、村划分网格314个，城乡共聘请专（兼）职网格员374名；推进物业管理全覆盖，分别对城区346个住宅小区实施物业管理；推进视频监控全覆盖，把在东城区规划建设700个视频探头、5个道路电子卡口作为县政府10件实事工程。
四、创新制度建设，狠抓建章立制促规范管理。全县政法机关除了完善“周六日”学习、考勤指纹机管理、警车安装GPS定位系统等常规制度外，还大胆创新，积极探索作风建设的新路径。一是建立警民恳谈制度，把思想认识抓到位。对外，结合群众路线教育实践活动大走访、“一村一警”、联企驻企等，动员干警进村入户走访，调查治安形势，收集社情民意，倾听民声。对内，各部门各单位采取“四必谈”措施，即主要领导与分管领导必谈，分管领导与分管单位负责人必谈，单位负责人与每名干警必谈，分管领导与重点对象必谈，打好“预防针”，筑牢“防火墙”。二是建立行评巡查制度，把检查督导抓到位。开通“局（院）长信箱”、QQ群、举报电话等网络平台和行风热线，每季度组织行评监督员到基层政法单位巡查指导，发挥社会监督、群众监督和舆论监督作用，交互检查各单位窗口服务、内务管理、警容风纪、接警受案等工作，把行风监督延伸到每名干警和每项执法司法活动的各个环节，以评促改，以改助评。三是建立廉政基金制度，把奖惩制约抓到位。县法院积极探索，率先开设廉政专项账户，每年从每名干警工资中缴存300元作为廉政风险保证金，如干警全年无违法违纪行为，对业务庭干警年底一次性补发廉政奖励2100元，对后勤部门干警年底一次性补发奖励1800元；如有违反，除给予相应的党纪政纪处理外，取消年度廉政奖励，扣发廉政风险保证金。
五、着眼长效机制，狠抓固本强基促长远发展。一是建立联系服务群众机制。全县政法部门积极践行群众路线，推出了警格联动、“法律诊疗团”、速裁结案、预约判后释疑、法律援助等服务新举措，进一步转变工作理念，密切警民关系。二是建立民主评议机制。大力开展评选“人民满意的政法基层单位”活动，出台具体的实施办法，考评实行百分制，其中，业务分值占60分，“两代表一委员”评议、辖区群众电话访问测评、全体干警互评等占40分，半年初评、年终总评，对考核排位后5位的负责人进行约谈，连续2次约谈的“一票否决”。三是建立文化浸润行为养成机制。充分利用庭院机关、大厅走廊等因地制宜建设“励志铭”、“才艺苑”文化墙、景观园林式的法治教育场所、秦简法文化广场、秦简馆、“干警沙龙”、廉政微电影、“法治号”动车模型宣传橱窗等物化廉政文化、警营文化，开展以上一次党课、看一次警示教育片、去一次革命传统教育基地、来一次廉政知识竞赛、搞一次廉政谈话、作一次廉政承诺、写一篇廉政征文、出一期廉政宣传专栏为主要内容的“八个一”活动，让勤政廉政的理念深入警心，建立起不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。2014年上半年平安建设“一感两度两率”测评排位在全省上升71位，云梦县被确定法治湖北建设试点县，被表彰为全国“六五”普法中期先进县。
（来源：《楚天法治》2015年第01期）
