湖北省麻城市黄土岗镇堰头垸村曾是一个干群关系紧张，部分村民经常越级上访，村级集体经济负债累累，工作无法正常运转的软弱涣散村、深度贫困村。交通闭塞、物资匮乏、环境脏乱、村民生活贫困。
近年来，该村大力推进“党建加五风创建”工作，德治自治法治相结合，助推产业振兴强村富民，现在堰头垸村发生了翻天覆地的变化，基础设施比较完善，村容村貌非常洁净，居住环境十分优美，社会治安和谐稳定，是全国乡村治理示范村，远近有名的网红村，是什么促使革命老区的这个普通垸村华丽变身的呢？让我们一起深入探究一下这里的党建引领、乡村善治的“堰头经验”。
建强支部铸党魂
党风正，人心齐，党员带头讲规矩，群众监督齐治理。堰头垸村党总支书记杨作柱2001年当选上任后即对村干部“约法三章”：一是村干部欠村里钱的马上交清；二是村干部不得与民争利，不得私自收取费用；三是要求群众做到的村干部必须先做到。从杜绝基层“微腐败”入手，建设起一支清廉担当作为的班子队伍。在产业发展中为群众谋福利，环境整治中表率作为，抗洪抢险中不怕牺牲，疫情防控中展示担当，基层治理中示范引领。
村党总支书记杨作柱是省人大代表，针对村里沿举水河堤岸盗砂偷砂造成河堤安全隐患的现象，杨作柱不怕打击报复，向检察机关建议提出加大对非法采砂犯罪的打击力度，督促相关职能部门履责尽职，履行了一名普通共产党员和人大代表的职责使命。他还带头组织党员干部群众积极参加举水河堤岸防护防控，惩防并举，成效显著。
党员带头敬业奉献、勤学苦练，党员带头遵纪守法、严于律己，党员带头艰苦奋斗、真抓实干。党总支支部委员包片，党员包户，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。发动党员群众600多人，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造行动，开展房前屋后环境整治，拆除有碍观瞻乱搭乱建526间，面积5260多平方米，因为党员干部带头作表率，得到群众支持拥护，没有一分钱补偿。
乡村振兴展作为
村党总支努力巩固发展脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接，发展绿色产业强村富民。积极流转平整土地，建设504亩福白菊标准化种植示范基地、300亩油茶种植基地、千亩板栗种植基地、100亩优质网红梨园基地，流转土地200亩，建设6MW光伏扶贫基地。2018年实现全村建档立卡贫困户239户626人全部脱贫摘帽，2019年村集体经济纯收入达40万元。
通过建设“网红之家”，开展新兴产业服务，带动全村100多名留守妇女和30多名在外能人发展“互联网+农特产品销售”，通过抖音、京东、淘宝等平台打造网红直播带货新型产业，成了远近闻名的网红村，多次走进央视直播间。
抗洪抢险显担当
2016年6月30日，堰头垸村遭遇了前所未有的特大洪灾，村内沿举水河堤岸全线漫水一米以上，八处溃口长达1000余米，全村一片汪洋，316户农户家中进水深达2米以上，1642名群众被困。
村党总支书记杨作柱在上级指挥下带领党员干部和精壮劳力500多人，在人民解放军武警官兵帮助下，成功安全转移全部群众，无一伤亡事故。杨作柱在救助村民时左腿抽筋，几乎被洪水冲走，但他一直坚持在抗洪一线。中央电视台等多家媒体对村里的抗洪抢险进行过相关报道。
转移完群众后，村党总支不等不靠，发动全村党员干部及在外创业成功人士带头捐款捐物。全村党员干部群众团结一心，艰苦奋斗，在较短时间内抢修了水、电、路、通讯等设施。累计整合灾后重建资金600余万元。在年底前顺利完成千米溃口河堤，4公里水毁道路，3座水毁桥梁，35处水毁基础设施恢复。村党总支被表彰为黄冈市抗洪救灾先进集体，村里才子将抗洪抢险事迹编成了激励人心的堰头垸村抗洪救灾的“大风歌”，写进了村史馆。
正是，大风起兮云飞扬，洪水肆虐兮危故乡，千百猛士兮迎流上，抗洪抢险美名扬。
疫情防控展作为
面对2020年突如其来的新冠疫情，村“两委”干部，迅速集结，一夜成军，党员干部带领群众风雨无阻地对路口卡口进行24小时轮流值守，发放物资、宣传防疫政策和防疫知识、协助开展体温检测等防疫工作，成为新时代的“最美逆行者”。村里至今一直保持着“零确诊、零疑似”的良好现状。在打好疫情防控保卫战阻击战的同时，该村也将“抗疫精神”刻进堰头记忆，和“抗洪精神”一起成为堰头垸村深入开展乡村振兴、乡村善治、美好环境与幸福生活缔造的精神支柱，成为后辈学子自强自立奋发进取的力量源泉。
乡村善治成示范
民风正，社会安，垸风正、家乡美。堰头垸村村规民约三字经琅琅上口，将乡贤文化、民俗文化和清廉文化相结合，不仅表现了湾组五风创建的成效，展现了抗洪战疫的成绩，也体现了基层乡村善治的骄人成果。
村党总支制定了五风创建评选章程，持续开展活动10多年。每年组织在全村开展十星级农户评选和好村民、好邻居、好儿媳、好公婆、好家庭评选活动。引导捐资建立5000平方米的村民活动中心和家史馆、村史馆，在乡村文化传承和乡风文明建设中做表率。
五老和谐会、乡贤理事会、基层调解委员会、红白理事会，相继成立。甚至路灯管理、公厕管理、当家塘管理、垃圾管理、拆迁管理等都成立有协会组织。协会治理在乡村治理中发挥了重要的枢纽作用。
其中红白理事会将“红白事”举办规模、宴席标准、设宴天数和日期细化明确，按照黄土岗镇关于提倡“喜事新办丧事简办”的倡议书，签订实行红事新办白事简办承诺书，党员干部带头签订移风易俗承诺书，一一落实到位。家风正、万事兴，学风正、人才济。希望之星、孝善之星、创业之星民主评比评选，村里群星璀璨，良好的民风、乡风蔚然形成。
麻城市司法局大力支持堰头垸村法治建设，协助打造法治文化广场，建设法治宣传栏、文化墙、谜语墙，普法知识站、法治花草碑等等法治宣传载体。
做守法村民、建法治乡村，坚持三治并举、助推乡村振兴，多一份法律意识、多一份幸福保证，处世和为宽、治国法为先，法治宣传标语口号朴实实在，却如春雨春风一样深入民心润泽人心。
2021年12月3日上午，麻城市司法局联系乡村振兴局、农业农村局、环保局等单位，联合在“法律进乡村示范点”黄土岗镇堰头垸村开展“宪法进农村”宣讲会活动。黄土岗镇“法律明白人”培训会也在堰头垸村举行。
堰头垸村党建加五风创建活动和乡村善治的工作成绩得到了上级的充分肯定，2021年6月，中共湖北省委授予堰头垸村党总支“全省先进基层党组织”的荣誉称号。2021年9月，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局联合授予堰头垸村“全国乡村治理示范村”的荣誉称号。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春，在放下包袱投向新生活的新长征征途中，堰头垸村敢于直面挑战，打破自我，砥砺奋进，实现了从软弱涣散、积贫积弱到强村富民、示范楷模的凤凰涅槃和华丽转身，为乡村善治提供了一个可资学习思考借鉴的“堰头经验”。
（刘丹生 程越 黄柳兵）
