（通讯员：郭细军） 规范涉企行政执法是党中央、国务院作出的重大决策部署安排，是优化营商环境、深化生态环境保护执法改革的重大举措。通山县生态环境分局一直以来高度重视，始终坚持以服务企业高质量发展为导向，以严格规范公正文明执法为抓手，积极探索生态环境执法新模式，在推动企业绿色转型、维护生态环境安全、保障群众环境权益等方面取得显著成效，区域环境质量持续改善、主体责任意识明显增强、营商环境不断优化。
一、完善执法制度体系，夯实执法基础
健全行政执法规范。结合实际，研究制定出台《执法监管计划》《涉企生态环境执法工作指引》《行政处罚自由裁量权基准》《行政执法事项清单》等文件，细化执法流程和标准，确保执法尺度统一、程序合法。健全案件事前审查制度。在每个案件下达执法文书前，市生态环境局每周从各县（市、区）抽调执法业务骨干对案件调查取证资料完整性、合法性进行审查，并督促进一步完善调查取证资料，确保证据充分、确凿。健全重大案件集体审议制度。成立重大案件法制审核委员会，及时对行政处罚金额较大、查封扣押、限停产、按日计罚等重大行政执法案件的调查取证资料完整性、证据充分性、程序合法性等进行集体审议。健全案件事后评查制度。每周对已下达《行政处罚决定书》的案件进行全覆盖审查，进一步提高案件完整性、合法性。同时，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公开执法事项清单（含执法主体、依据、流程等）、执法监管计划、行政处罚、行政许可、“双随机、一公开”等工作情况，主动接受社会监督。
二、创新执法监管方式，提升执法效能
大力推进非现场执法。建成覆盖6家重点企业的在线监控系统，实现废水、废气排放数据实时监测，2024年办理1起在线监控数据弄虚作假环境违法犯罪案件；运用无人机巡查、视频监控等科技手段，提高执法便捷性、精准度；充分运用全国排污许可平台、环境影响评价公示平台、企业自行监测平台等网站查询企业环保手续办理、主体责任落实等情况，减少对企业的干扰。大力实施差异化监管。根据企业环境信用评价结果，将企业划分为“绿、蓝、黄、红”四级，对环保信用良好的企业减少检查频次，对高风险企业加大监管力度，实现精准施策。实行正面清单管理。对星火原、玉龙机械等4家正面清单企业实行非现场监管且减少检查频次。对连续三年未被行政处罚、未被群众投诉举报、环境管理绩效较好的企业降低检查频次，尽量降低企业负担，强化服务指导，促进企业绿色发展。
三、深化执法服务理念，优化营商环境
推行综合查一次。制定《通山县“综合查一次”工作计划表》，将垃圾填埋企业、工业品生产许可证获证企业、成品油经营主体、检验检测机构等行政检查列入综合查一次清单。6月份，联合县商务部门开展成品油联合执法检查。今年以来，采取“双随机”抽查、综合查一次等执法方式加强企业执法监管，共立案7起，下达《行政处罚决定书》2起，罚款2.1万元，推动16家企业完成污染防治设施升级改造，1家企业实现清洁生产转型，有效降低了企业污染物排放强度。推行柔性执法。贯彻落实《湖北省生态环境行政处罚裁量基准规定》《咸宁市生态环境局包容审慎监管行政处罚“四张清单”》，实行“轻微免罚”“减轻处罚”“从轻处罚”“轻微不罚”，对中源生物质、长河电子等2家企业违法行为轻微且及时改正，且未造成危害的企业不予处罚，降低企业经济负担共30余万元，引导企业自觉守法。优化审批服务。压时限，将环评审批时限由法定30天缩短为13天；减环节，实行环评审批一网办，业主仅需在环评审批平台一次性提交申报材料即可办理审批服务，实现零跑腿；优服务，强化生态环境窗口服务，坚持一张笑脸、一张座椅、一杯热茶，让群众高兴而来，满意而归。建立重大项目“一对一”帮扶机制，及时解决企业疑难问题，避免企业走冤枉路，花冤枉钱，助力项目尽快落地投产。今年以来，共审批项目14个，均在规定时限内完成审批。加强普法宣传。开展“环保法规进企业”“以案释法”等活动6场次，发放宣传资料2000余份；建立企业环保交流微信群，及时解答企业咨询，提升企业环保管理能力。
四、强化执法能力建设，锻造环保铁军
加强业务培训。组织执法人员参加国家和省市县组织的执法大练兵、一月一法、案件评查、执法岗位、环境信访等“线上+线下”培训15人次，不断提升执法执法人员业务水平，培养执法尖兵、金种子共2名。加强执法能力建设。投入40余万元开展生态环境行政执法规范化建设，购置执法记录仪、笔记本电脑、便携打印机、无人机等装备，达到执法标准化能力建设要求，创建为A级示范单位。严明纪律作风。开展空蛮散乱假作风专项整治，执法廉政警示教育、典型案例讲评活动；严格执行中央八项规定和全省环保系统执法人员16个严禁行为规范，大力查处执法不公、吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等问题，树立环保执法队伍良好形象。
下一步，通山县生态环境分局将进一步加强执法队伍建设，常态化开展“执法大练兵”活动，提升执法队伍战斗力；进一步深化科技赋能执法，整合在线监测、卫星遥感、无人机等数据资源，实现“天上看、地上查、网上管”的立体监管模式；进一步优化执法服务机制，持续落实“柔性执法”政策，扩大“首违不罚”“轻微不罚”适用范围，建立企业环保问题快速响应机制，及时解决企业急难愁盼问题，不断提升涉企行政执法服务水平，为推进生态环境保护与经济高质量发展保驾护航。
