近些年来，国家把优化法治化营商环境，平等保护各市场主体的合法权益放在了前所未有的高度进行考量。在今年我们湖北省的“新春第一会”上，王忠林书记也提出了实施加快建成中部崛起的重要战略支点的“七大战略”。王守安检察长也强调，围绕中心、服务大局是检察机关与生俱来的使命与责任。省院也将“开展优化法治化营商环境专项行动”纳入了湖北省检察机关保障支点建设行动方案之中。
    一些企业依靠“专业汽车抵押贷款----有车就能贷,只要你有一辆车，车贷最快2小时放款，不看信用，黑户也能做，公司车、非本人车也能做……”这样的小广告进行民间借贷行为，让人“剪不断，理还乱，别是一番滋味在心头”。由于审核简单、放贷速度快，产生的不法行为也是层出不穷。本文以兴山县人民检察院办理的一起因车辆抵押演变而成的寻衅滋事犯罪案件为研究对象。
    一、案件基本情况
    2017年5月，向某某将其妻子名下一辆渝FLT929路虎牌越野车质押给他人用于借款，后因未按时还款导致该车经过多次转让后被上海市民万某某购买。2018年8月25日，向某某通过GPS查询得知车在上海市，遂请熊某某、黄某某、张某某携带备用车钥匙来到上海市准备将路虎车私自开回重庆。8月26日5时许，万某某发现该车不见了且正在前往宜昌的途中，遂通过他人委托从事质押车销售的被告人沈某某帮忙在宜昌拦截，并承诺给予相应报酬。8月26日下午，沈某某纠结公司员工被告人彭某某、周某某、杨某某等人携带棒球棍、钢管驾车从宜昌出发沿沪蓉高速追赶，当天下午17时许，沈某某等人将熊某等人驾驶的车辆拦停在沪蓉高速兴山县高桥乡鸡公岭隧道内，沈某某等7人随即持棒球棍、钢管打砸路虎越野车，致使该车多处损坏，之后又强行将熊某某、黄某某、张某某及路虎越野车带走前往宜昌，此间致使隧道堵塞车辆二十余辆，通行一度中断。此后因周某某所驾驶车辆遮挡号牌被高速交警在巴东收费站查获。
    二、此类案件产生的原因
    （一）民间借贷不规范。此案中，当事人向某某经熟人介绍以车辆抵押作为条件进行借款，并约定还款时间，因逾期未还，致车辆在没有登记证书，且没有签字的情况下被中间人孙某办理了质押车辆的债务债权手续，以为车辆掌握在自己手中，且认为车辆带有GPS定位功能，就认为即使借贷人不还款自己也不会有多大损失。我国现行民间借贷缺乏专门立法，民间借贷行为不够规范，缺乏相应的监管机制是此类案件多有发生的外在原因。
    （二）法律意识淡薄。从受教育程度看，本案中犯罪嫌疑人多数为专科以下文化，普遍学历较低，明显地呈现出受教育程度低导致法律知识欠缺。对法律的认识程度不足，致使其缺乏诉求意识和寻求法律保护的主动性，发现车辆丢失后自恃有理，便自由行动，随意采取行为，认为车丢了强行把人和车扣下是理所应当，同时对非法拘禁行为和寻衅滋事的犯罪认识并不充足，随意打砸、约束他人自由，最终演变成了违法犯罪行为。
    （三）体制改革滞后。此案中，借贷人向某某本来经营茶楼和宾馆生意，也算是成功人士，但因受市场冲击导致资金无法周转才以车辆抵押贷款。而这也是我国大多数小微企业存在的现实状况。随着市场经济不断发展，中小微企业在我国企业中的占比逐年升高，我国也鼓励支持中小微企业发展。但受我国国情影响，相应的民间金融体制改革滞后，民间资本投资渠道匮乏，埋下金融风险隐患。尽管党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视金融安全工作，要求要以结构性去杠杆为基本思路，从体制改革入手建立起防范化解金融风险的长效机制。但当前我国进入经济新常态，面临着增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的严峻挑战和国际金融危机的持续外溢影响，民间金融体制改革的滞后，加之金融风险本身具有的隐蔽性、复杂性、突发性和传染性已使得金融风险成为当前最为突出的重大风险之一。
    三、改善此类案件的意见建议
    （一）大力推进改革，进一步规范民间借贷行为。当前，随着社会的不断进步，市场经济不断发展，民间借贷行为较为普遍，在高息诱惑下，放贷人往往不过问车辆具体来源信息以及借贷人的还款能力，往往会给自己的经济利益带来损失。为了繁荣市场的同时更加规范市场各主体之间的行为，我们必须大力推进改革，有必要从国家层面制定专门的民间借贷相关规范，用以规范市场主体间的行为，平等保护市场各主体间的合法利益。
    （二）加大法治宣传力度。回溯大部分此类案件，不难发现，很大部分行为人因法律意识观念淡薄，在借贷行为发生后随意对相关财产进行处置，进而造成违法犯罪。针对此，我们要进一步加大普法宣传，针对不同主体、不同层级、不同人群开展各有侧重的法治宣传。如针对放贷的企业开展企业合法经营等方面的宣传，同时配以相关案例进行以案释法、以案为戒、以案为鉴等活动，用更加生动直观的方式进一步规范民间借贷各行为人的行为，让民间借贷成为繁荣市场经济的助力。
    （三）打击与保护并重。积极为经济社会营造良好的法治环境，把营造一流法治化营商环境作为服务经济建设的着力点和发力点。通过严厉打击敲诈勒索、寻衅滋事、损害商誉、非法集资等犯罪，铲除违法犯罪滋生土壤。通过扎实开展规范涉企执法专项行动、优化法治化营商环境行动等，聚集合力，平等保护各涉市场主体的合法权益。
（李琳琳）