“要不是检察院这次来我们林场普法,我都不知道砍自己种的树竟然还要办证。”
“今天检察官讲的内容很有意义,无证砍伐林木不仅违法,而且还会破坏环境,影响生态平衡。”
“通过实地现场查看,更直观地了解案情,作为听证员,我感觉检察公开听证做的更实了。”
为积极引导广大群众树立践行“绿水青山就是金山银山”理念和“保护生态公益林,留子孙一片青山绿水”的观念,5月31日上午,荆州区检察院就一起滥伐林木犯罪嫌疑人拟作不起诉处理案件,到荆州区川店镇三界村村委会举行公开听证,参加此次听证会的除听证员、人民监督员、H林场代表外,还特意邀请了人大代表、政协委员、区自然资源和规划局、30余名林场村民共同参与,以“上门听证+以案释法”的方式将法治课上到了村民家门口。
基本案情 荆州区川店镇三界村村民张某系荆州市S苗木有限公司、荆州市J园林绿化有限公司法定代表人。2022年9月,张某承接了他人承包的H林场林地及树木,并于同年10月至11月在未办理林木采伐许可证的情况下,安排工人将所有林木采挖,被采挖的大部分香樟、山玉兰、桂花等林木经截杆平头后重新原地栽植,剩余的18株香樟树被售卖。涉案林地森林类别为省级公益林。经鉴定,张某无证采挖林木蓄积量 58.41 立方米。
检察听证+现场查看
为便于参与此次听证的听证员、人民监督员更直观、深刻的了解案情、发表意见,听证开始前,承办检察官首先带领大家到涉案林场实地走访。
“这就是我当时采挖的地方,我把这个地方的樟树、桂花、山玉兰、杜英等采挖之后,就把质量好的树木平头后重新种在原地,自己又加种了一些乌柏、枫香、樱花,然后还安装了植被灌溉设施,现在这些树都长的挺好的,可惜错就错在自己不懂法,没办证就把树挖了,还卖了一部分,实在是追悔莫及。”张某及其妻子感慨到。
“为什么非要挖了之后再种呢?”“挖自己承包林地上的树也要办证吗?”“要挖多少树木才会构成滥伐林木罪呢?”“采挖后卖掉的树有多少立方米?”……走访现场,听证员们纷纷发出了自己的疑问,面对提问,检察官一一作出解答。
检察听证+检察长主持
走访结束后,听证会正式开始。此次检察听证由荆州区检察院党组书记、检察长卜开知主持。
听证会上,承办检察官首先介绍了基本案情,从滥伐林木的概念、立案标准、犯罪构成、刑事责任等角度,充分阐明案件拟作法定不起诉的意见及法律依据,又提出H林场系生态公益林,经调查走访后发现H林场对生态公益林保护和管理存在划定信息不对称、制度落实不到位等诸多问题,给公益林的后期保护造成障碍,拟发出社会治理类检察建议。
评议阶段,听证员就案件事实进行了现场提问,讨论后发表了各自的意见,均认为张某采挖林木的主要目的是为了增加土壤肥力,改善树木的成长环境,并不是破坏国家森林资源,且绝大部分林木经采挖后又通过合理布局就地移栽,还增设了植被灌溉设施,不宜认定为犯罪行为,同意检察机关作法定不起诉的处理决定,并一致赞成检察机关向林场制发社会治理类检察建议。
检察听证+社会治理
荆州区检察院结合听证会评议情况,在听证员的共同见证下,现场向H林场公开送达检察建议书,建议H林场要从完善公益林区划界定、明确公益林信息、强化宣传引导等角度,加强生态公益林的管护,以保障地区森林资源的可持续利用和生态环境的良好发展。
H林场表示,将以此次公开送达为契机,达成保护辖区公益林生态环境的共识,积极履行职责,持续规范管理,形成良好长效的保护机制,合理守护好良好的林区生态环境。
检察听证+法治宣传
听证结束后,荆州区检察院党组成员、副检察长朱文雅趁热打铁,通过提问抢答、案例讲解的方式,用通俗易懂、诙谐幽默的语言,针对农村地区常发、大部分村民容易忽视的盗伐滥伐林木、非法狩猎、非法捕捞水产品、非法种植毒品原植物等罪名,对在场村民进行普法宣传。宣讲结束后,检察官们还向村民们发放法治宣传册,耐心为村民们答疑解惑。
参与此次检察听证的人大代表、听证员和人民监督员对荆州区检察院以上门听证守护公益林的形式给予一致好评。
省人大代表王秀峰表示:“从我当选省人大代表以来,检察机关一直主动联络我,通过各种方式让我了解熟悉检察工作,今天全程参与了这场检察听证,对检察工作感触更深了。最高检应勇检察长要求检察人员要以‘三个善于’做实高质效办好每一个案件,而本案的办理就充分践行了这一要求,该案既涉营商,又涉流域综合治理,还关系民生,检察机关不仅做到了对案件准确定性,而且就案件暴露的问题积极向职能部门制发检察建议,并且通过检察长主持公开听证的方式,起到了办理一案教育一片的作用,实现了三个办案效果的有机统一。建议以后检察机关要多采取‘上门听证+现场普法’的方式,以高质效办理身边‘小案’唤醒全民内心守法意识。”
人民监督员邓颖逸表示:“今天的上门听证非常接地气、贴民心,形式新颖、效果很好,也给我留下了很深刻的印象,检察机关将听证会开到群众身边,全面听取社会各方意见,用身边人、身边事帮助群众增强法律意识,真正达到了办理一案、治理一片的效果。”
据悉,近年来,荆州区检察院践行新时代“枫桥经验”,进一步发挥“林长+检察长”机制作用,积极探索“公开听证+”模式,丰富和完善公开听证制度与法治宣传、企业合规、行刑反向衔接、社会治理等工作制度的衔接配合,办理了一批典型案例,取得了良好的社会效果。
下一步,该院将以此次上门听证活动为契机,继续秉持公平公正公开的司法办案理念,积极能动履职,打好检察听证“组合拳”,以规范化、实质化检察听证更好实现消弭积怨、化解矛盾、诉源治理的效果,不断提升案件办理质效,为建设天蓝地绿水秀的古城荆州贡献检察力量。
(王康)