"以前使用燃气，需要自己去气站充装，现在这个气站整改后，可以免费送气到家门口，我们生活方便了，住这里也更安心。"4月25日，武穴市检察院第二检察部、第四检察部联合行政机关工作人员，一起来到武穴某液化气站，开展燃气安全"回头看"活动，并邀请省人大代表杨愉锐、人民监督员叶留记参与监督，周边居民群众对液化气站整改升级的做法十分认可。
危险：液化气站百米内住有居民数百人
为进一步贯彻落实最高检"八号检察建议"，2024年1月，武穴市检察院第二检察部、第四检察部联合开展了"燃气安全"安全生产专项监督活动，对辖区内16家液化气站开展专项监督，其中武穴市永宁液化气站引起了检察官的注意。该气站始建于1995年，目前年充装量600余吨，该气站建成时其安全距离范围内无居民区，但随着经济不断发展，永宁气站所在地逐步发展成镇区，气站离主街道仅15米，周边100米范围内住有居民数百人。生产区域与居民生活区域未有效分隔、安全间隔不足、气站储气罐未地下存储，可能成为危及居民生命安全的"导火线"。
据了解，2022年10月，永宁气站曾向武穴市相关主管部门作出《关于武穴市永宁液化气站迁建的请示报告》，请求将其列入新的燃气专项规划布点，并给予土地指标和政策支持，该站将自筹资金，按照新标准建站。但由于土地供应难等问题，导致该站迟迟未能搬迁，而是继续在原址持续经营至今。
为促进市场主体规范化经营，为群众织密织牢安全防护网，武穴市检察院召开案件讨论会，认为永宁气站存在的安全隐患具有社会风险，应及时立案监督，督促行政机关依法履职，尽快完成整改工作，消除风险隐患。
共治：检察监督与行政监管协力消除安全隐患
为此，武穴市检察院组建由院领导为主办检察官的公益诉讼办案组，通过现场勘验、查阅行政机关执法材料、咨询安全生产专业技术人员等方式开展调查取证工作，全面了解社会公益受损情况。
办案组认为，究其根本，液化气站种种不规范现象来源于经营混乱、责任分散，个体经营导致经营投资低、设备老化严重、抵抗风险能力差，监管难度较大。
为迅速形成整治合力，消除安全隐患，更好地保障民营企业长远发展，2024年1月15日，武穴市检察院向三家行政机关发出诉前检察建议，要求三部门各司其职、协同配合，加快推进永宁液化气站的整改工作，切实保护人民群众的生命财产安全。
检察建议发出后，武穴市检察院多次与行政机关沟通整改方案、了解整改进度。"2022年永宁气站向我们提出迁建请示报告后，我局就将其列入燃气专项规划布点，由于相关手续难以办理，我局也无法给予支持。"相关行政机关说出了自己的难处。
"永宁气站是必须整改的，既然不能迁建，原地整改也是个办法。我们办案组查阅了大量资料，发现郑州、宁波等地气站统一由集团公司管理，按照国家要求将充气站改造成配送站，这对于我们也是很好的启发。"武穴市检察院办案组向行政机关分享了整改思路。
"充气站改配送站，消除了之前的液化气不正当存储的安全隐患，又解决了关闭企业和发展企业这个矛盾，确实是个很好办法。"三家行政机关一致同意检察机关提出的学习先进地区经验的意见。
转型:气站升级改造合并经营
在武穴市检察院的推动下，相关行政机关就液化气企业经营问题向武穴市人民政府进行专项请示，前往郑州、宁波等地实地考察，形成整改方案，将全市液化气站经营企业进行整合，成立集团公司，实行企业化管理、规模化经营，保留三至五处标准化场站进行充装，原液化气站变更为配送站，彻底解决各场站安全间距不足的问题。同时建立和完善统一服务热线，推进瓶装液化石油气服务线上平台、企业公众号、瓶安码等多种购气途径，实现信息化监管。
目前，包括永宁气站在内的共16家液化气站已达成合意，签订了《集并经营协议书》，停止各自分散的经营，集并成立一家集团有限责任公司，按照现代集团公司制度统一经营，不仅有效降低了安全生产风险，也更能满足现代生产安全需要，使企业发展前景得到了有效保障。
"我们跟进监督发现，武穴市各乡镇液化气充装站已陆续变更经营模式，逐步减少充装业务量，武穴市城区和花桥镇新建符合标准的液化气充装站已完成主体建筑建设。有关部门还说，武穴的成功整改经验得到了省级层面关注，将在全省推广武穴做法。"办理该案的检察官向分管领导汇报跟进监督情况。
近年来，武穴市检察院转变司法理念，将预防性公益诉讼作为拓展公益诉讼案件范围的重要措施，围绕"抓前段，治未病"的理念，及时消除风险隐患，有效促进源头治理。通过公益诉讼诉前检察建议的形式，督促相关行政机关依法履职，推动液化气行业进行资源整合，助力企业健康有序、合法合规经营，在消除隐患的同时增强企业抵御风险能力，拧紧"安全阀"，守护"生命线"。
（钟瑜 毛文革）
