繁简分流工作机制是加快案件流转、优化司法资源配置的有力举措，也是全面落实习近平总书记“要深化诉讼制度改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”要求的必然选择。近年来，沙市区人民检察院积极推进繁简分流工作部署，结合自身实际，通过分析研判受案特点，预估受案态势，调配办案人员，探索出了一套兼顾“公正与效率”“治罪与治理”的繁简分流模式。
落实繁简分流，实行简案专办
成立专门办案组。面对轻罪案件受案量不断上升的态势，荆州市沙市区检察院成立轻微刑事案件办案组，办案组按照员额检察官、检察官助理、书记员“1:1:1+N”的比例进行配置，确保简案办理工作的有序开展，让更多的司法资源投入到疑难、重大、复杂案件的精细办理中。
推动简案优质快办。根据两高两部联合发布的《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》的要求，要因地制宜建立健全醉驾案件快速办理机制，简化办案流程，缩短办案期限。沙市区检察院正依托执法办案管理中心，拟建立危险驾驶简单案件“一站式”办理模式，实行检察官值班派驻模式，由驻所检察官负责提前介入、引导取证工作，简案组检察官负责案件日常办理，并每周定期赴所集中办理案件，办案中心内设置公安局、检察院、法院办公室，实现案件程序无缝衔接，不断缩短办案周期。
简化文书工作。简化审查报告，常见类型简单案件采用表格式，实行审查报告、起诉书、量刑建议书等文书一单式审批，节省文书撰写与签批时间。同时，对符合条件的案件提升速裁程序建议的适用率，进一步缩短办案时限。
加强协作配合，提升案件质效
沙市区检察院依托侦协办将办案端口前移，实现公安机关侦查案件信息的同步共享，坚持“以庭审为中心”的理念，将庭审的证据标准层层传导至前置环节，全方位开展提前介入工作，夯实证据基础，及时对案件的证据搜集、法律适用提出建议，精准引导简案的侦查办理，避免因证据不足而退回补充侦查或带病起诉，以提质实现增速。同时，实行集中受案，与辖区公安机关及派出机构达成一致，固定每周受案时间，形成简案集中移送、集中受理、集中办理模式，实现了简案办理时间的集约化，提升办案效率。加强横向联动，与区法院就常见罪名的量刑标准、情节认定等问题召开联席会议，进一步提升简案量刑建议的精准度。
促进轻罪治理
做好不起诉案件“后半篇文章”
认真分析研判轻罪案件特点，以不起诉案件为切入点，秉承着“简案简办不减治理”的原则，将社会治理贯穿至案件办理全环节。实现酌定不起诉案件与志愿服务的有机衔接，检察官通过填写《酌定不起诉案件志愿服务调查表》统计拟作出酌定不起诉犯罪嫌疑人认罪认罚情况以及个人基本信息，并根据涉嫌罪名、具体情节确定应的开展志愿服务时长，要求犯罪嫌疑人签署《承诺书》、下载“志愿汇APP”，在与社区对接后，由社区负责对犯罪嫌疑人志愿服务情况开展监督，并将《社会志愿服务效果评价表》反馈至检察院，以此评价情况来认定犯罪嫌疑人是否适宜作出不起诉决定。今年以来，沙市区检察院“轻罪治理+社会志愿服务”机制适用范围不断扩大，新增多个社区志愿服务点，基本实现了对危险驾驶案件的全覆盖，获得上级院及人大代表的肯定。
据悉，下一步，沙市区人民检察院将持续推进繁简分流工作，真正实现简案快办，繁案精办，让司法资源降本增效。一是要加强总结研判，明确“繁”“简”分流标准，扩大简案办理模式的适用范围，将目前较为成熟的危险驾驶轻罪治理经验推广运用至其他类型简案中；二是要深挖数字潜能，拓宽数字检察在繁简分流工作中的应用场景，探索利用大数据模型实现案件分流以及解决简案办理共性问题的可能性；三是要形成工作合力，一方面依托侦协办，加强与公安机关的协作配合，明确繁简分流标准，探索由公安机关初步分流、检察院二次分流的多元分流机制，另一方面，拟与法院就简案审理、速裁程序适用等问题开展工作会商，探索简案集中排庭、集中审理新模式，真正打通繁简分流全环节脉络。
（刘嘉璐）
