“这两台水上浮动起重设施是我们在2016、2017年车埠码头建成时向他人购买和租赁的二手设备，这些年一直在为华润电力、华新交投建材公司等赤壁市重点企业提供煤炭、建筑材料等原材料的转运经营……”赤壁市江润物流有限公司（赤壁市交通投资集团有限公司子公司）负责人对检察人员介绍道。 

       “我们能理解你们的初衷，保生产保经营很重要，但更重要的是保安全保民生，这两台设备现状你们也看到了设施老旧、破损严重，一查证书，你们也是束手无策。设备没有相关出产资质、没有经过海事部门依法登记、没有经过法定检验、没有获取合格证书……它们对于监管部门而言没有登记在册是‘黑户’，对于检测机构而言没有合格证书是‘三无’产品，对于人民群众而言没有安全保障是‘风险隐患’……我们希望你们能积极配合行政单位整改，有效防范水上生产安全事故。”

       赤壁市检察院在2022年度开展的长江流域船舶污染治理专项活动中发现，陆水河车埠码头两台水上浮动起重设施可能存在安全隐患，遂于今年年初，对本案立案审查。在码头现场调查发现，两台水上浮动起重设施锈迹斑斑、线路老化、机房油污遍地，部分钢板锈蚀穿孔，且从其使用开始没有进行法定检验获取合格证书，并无法提供经海事管理机构依法登记的浮动设施登记证书，使用该设备存在严重生产安全隐患。

       安全隐患不容小觑，防范化解刻不容缓，今年2月，赤壁市检察院依据内河通航水域的海事管理职责、生产安全经营监督管理职责、属地管理职责向赤壁市交通运输局、赤壁市应急管理局、赤壁市车埠镇人民政府分别制发检察建议书，建议三家单位依据法定权限，通力协作配合、共促隐患整改。

       此后2个月内，赤壁市检察院陆续收到以上单位的回复：赤壁市交通局对江润物流有限公司下达了《关于责令码头浮动起重设施停止作业的通知》；车埠镇政府多次到车埠码头开展实地督办，并联合市港航事业发展中心开展专项督查；赤壁市应急管理局对相关主体下达了《关于加强水上设施安全监管的工作交办函》；市交投集团已经与相关租赁单位积极开展商业谈判，就购置（租赁）水上浮动起重设施达成意向性协议。

       7月21日，赤壁市检察院对码头水上起重设施的整改落实情况跟进监督，现场发现起重设施仍在继续违规作业，安全隐患并未消除。随后，经武汉交通职业学院船舶与航运学院对码头水上起重设施生产作业安全进行评估，认为设备存在重大生产安全事故隐患，且无法修复或不具备修复基础和必要。建议设备立即停工停产，并作报废处理。

       生产风险依然存在，检察监督驰而不息。鉴于检察建议未实现消除车埠码头水上作业生产安全隐患的效果，9月底，赤壁市检察院向赤壁市法院提起行政公益诉讼，请求判令赤壁市交通运输局对赤壁市江润物流有限公司两台浮运式起重设施违规作业的行为依法履行监督管理职责，消除生产安全隐患。审判机关依法作出判决，支持检察机关全部诉讼请求。

       在赤壁市交通运输局的监督履职下，赤壁市交通投资集团有限公司出资150万元购买“常连海浮9228”船舶已停泊于车埠码头。“常连海浮9228”“户口”落地、证件齐全、性能完备，已被海事局登记在册，且于今年1月通过年度检验并取得内河船舶安全与环保证书与船舶起重设备证书。

      11月24日，赤壁市检察院联合赤壁市交通运输局对本案诉讼效果进行“回头看”，车埠码头已淘汰原有趸船及水上浮动起重设施，“常连海浮9228”船舶精神抖擞、旗帜飘扬，迎接后续运营工作。同时本案的办理也推动了车埠码头整体升级改造的进程，赤壁市交通运输局、交通投资集团有限公司计划在原址新建占地约500亩，投资约8亿元的现代化综合性港口，设计1000吨级、泊位9个、年通吐量为1300万/t、环保投资800万元，该工程可行性报告已经赤壁市发展和改革局批复同意。

       延伸监督触角，推动系统治理。“这船面上焕然一新，内里也大有乾坤，垃圾、废水等分类处置，实行船舶污染接收、转运、处置闭环处理，感谢检察院的监督工作，也让我们重新审视长江船舶污染问题，正好借着这东风，一鼓作气全整治到位……”交通局一执法人员笑着说道。

       “在旧设备已废弃新设备还未运营的过渡期间，赤壁市重点企业生产所需的煤炭、建材等原材料来源都由原来的水运替换成陆路。虽然运输成本提高了，但安全隐患消除了。用之前的设备，我们也提心吊胆，每次作业都是在‘赌一把’、工人操作都是在‘撞大运’……”物流公司负责人对大家说。

       安全促进生产，生产必须安全。生产安全领域涉及行政机关多、隐患整改难。但是为保供重点企业、优化营商环境不能成为相关公司危险作业的正当事由；已作出的决定、采取的措施不能成为相关单位依法全面履职的抗辩理由。检察之声要传达“将安全放在首位，将防范施于源头，将管控落到实处”，检察之行要贯彻“强化安全红线意识，筑牢生产安全底线，拧紧安全责任链条”。