“我镇案件受理数上升明显，反映出我镇村民法律意识不断增强，同时也暴露出村级调解效果差，干群关系不融洽等问题。今后要加强村级调解队伍建设，加大普法力度，提高化解矛盾能力。”
        日前，通城县五里镇党委书记韩旭辉对通城县人民法院发出的司法建议作出回复。
今年来，通城县人民法院五里人民法庭在执法办案过程中，发现辖区案件受理数呈明显上升趋势。为减少基层治理的不稳定因素，加强诉源治理，通城县人民法院向五里镇人民政府发出司法建议书，提出五个方面建议：一是引导村民积极参与制订适合本村湾生产生活的《村规民约》，有意识引入一些法律元素，让规约成为约束村民日常能为不能为的行动自觉，减少纠纷发生；二是加大对综治人员和人民调解员的业务培训力度，利用综治例会的时机，轮流指派综治成员单位相关人员不定期为他们进行业务培训，利用宗亲、族老等当地权威人士的话语权，参与当地矛盾化解，尽力将矛盾消灭在初始状态；三是各级调解组织必须穷尽调解手段。由村一级上交到镇调解中心调解的案件，须经村支书、村主任、综治主任会商并签字才能上交，镇调解中心如调解中再遇瓶颈，可商请相关职能部门会商解决，只有经过上述程序仍不能调解结案的，方可引导当事人进入诉讼或其他程序；四是在全镇范围内选择一至二个矛盾纠纷少的村湾作为“无讼村居”试点，形成示范效应，其他村落待条件成就后逐渐以点带面铺开。五是强化结果运用，每半年在全镇范围内进行矛盾纠纷化解能力大比武，奖优惩殆，确保小事不出村、大事不出镇。
 
       司法建议发出后，五里镇人民政府积极回应，表示要加强村级调解队伍建设，加大普法力度，提高化解矛盾能力，将可能发生的诉讼案件化解在诉前。据统计，在短短半个月之内，五里镇村镇两极调解组织共同发力，已化解矛盾12起。于2023年6月30日召开全镇人民调解员培训会，强调了调解先行的重要性，希望把矛盾化解在村级组织，并且会上教授了调解方法。
 
 
  
       2023年7月4日，五里镇综治办牵头，邀请五里法庭、五里司法所相关负责人及宗亲到五里人民调解中心协同化解一起机动车交通事故责任纠纷案件，双方当事人在相关部门的释法说理下，当场签署人民调解协议书并现场履行到位。
 
 
       针对在审判实践中发现的新问题 通城县法院通过发出司法建议书的形式，以“抓前端、治未病”的方式参与基层社会治理，促进促基层治理能力提升，促进法治政府建设。
 
 
      下一步，通城县法院将继续加强司法建议工作，扎实参与基层社会治理，通过有效化解各类矛盾纠纷，来增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
 

       （何湘）