为全面贯彻落实高检院“质量建设年”和省院“素能提升年”部署要求,强化检察机关内部监督,保证检察机关和检察人员依法履职、公正司法,今年3月以来,浠水县检察院检务督察部门根据年度工作安排,就该院第一检察部未成年人检察办案组贯彻落实“一号检察建议”情况进行专项督察,推动“一号检察建议” 落地落实落细取得显著成效。
一是领导重视、组织严密。督察前,该院分管检务督察工作的党组副书记、副检察长章革平组织召开专题会议,部署成立工作专班,明确责任分工,研究制定专项督察工作方案。方案制定后,检务督察部门及时提交院党组会进行讨论。该院党组书记、检察长徐洪斌在会上强调,第一检察部要全力配合,主动接受督察,针对督察过程中反馈的问题要认真加强整改,努力推动“一号检察建议”得到全面贯彻落实,取得实效。
二是措施得力、重点突出。为全面了解该院未检办案组贯彻落实“一号检察建议工作情况,督察工作专班采取列席第一检察部部门会议、听取未检办案组工作汇报的形式了解基本情况。同时,通过查阅、调取、复制相关材料、案卷、档案,与办案组成员逐一进行谈话和走访部分中小学校、公安、教育等部门负责人的方式,重点掌握其常态化开展校园普法宣传、推动建立预防未成人遭受性侵害工作机制、制发检察建议推动社会治理等方面情况。
三是通报精准、建议全面。经过督察发现,该院贯彻落实“一号检察建议”工作虽然取得了阶段性成果,但仍然存在一些薄弱环节和有待改进的地方。针对存在的问题,检务督察部门及时制定督察通报,重点提到:法治进校园活动尚未做到全覆盖,常态化、规范化的工作机制需完善;惩治和预防未成年人遭受性侵害的协作配合机制需进一步健全;检察干警的办案能力还需进一步提高,不仅要依法办案,还要将办案职能向社会治理领域延伸。同时,根据存在的问题,通报中从加强组织领导、研究推进举措、建立体制机制、完善服务保障等方面提出了五点建议。
四是全程监督、跟踪整改。检务督察通报下发后,该院第一检察部及分管院领导高度重视,及时组织干警学习领悟通报精神,研究制定整改措施并定期通报整改工作进展情况。截止目前,督察通报中所涉及的问题已经得到了有效整改,并取得初步成效。今年3月份以来,未检办案组共组织开展普法宣传进校园、进社区、进乡镇活动16场次,覆盖师生、群众6000余人;5月,该院“法治进校园”宣讲团被授予“黄冈市五四青年奖章”;1名干警获评全省维护妇女儿童权益贡献“先进个人”;6月,该院联合县教育局、团县委、县妇联在思源学校幼儿园设立全市首个“检爱护苗”工作站,为全县未成年人健康成长营造良好的法治环境。此外,根据办案中发现的深层次社会问题,未检办案组还先后向教育、卫健、公安等部门制发社会治理类检察建议4份,督促其完善相应体制机制建设,推动源头治理。
五是典型实践、凝聚合力。此次专项督察是该院推进专项督察工作的生动实践和有益探索,为下一步开展依法督察、科学督察、精准督察积累了有效经验和做法。一方面,通过督察提升了检务督察干警履职能力和水平。此次专项督察是检务督察部门严格按照《人民检察院检务督察工作条例》进行的一次全方位实践。督察中,不仅综合运用了《工作条例》中第十五条所规定的的八种工作方式,还根据发现的问题撰写了针对性和操作性都比较强的检务督察通报,指导被督察部门加强整改。另一方面,通过督察赢得了全院对检务督察工作的重视。本次督察,从人员的分工、方案的制定、工作的开展都得到院党组的高度重视和大力支持。在开展督察工作的过程中,也得到有关部门和干警的积极协助,从而使督察工作进展顺利,成效明显。此外,组织严密、程序规范、处置科学、成效明显的督察工作,也赢得了全院干警的理解、支持和配合,形成了工作合力。
(万任雯)