楚天法治黄石讯（彭小陛 通讯员 杨运红）8月5日，湖北省大冶市人民检察院召开了一场行政诉讼监督案件公开听证会，通过行使检察监督权，对检察机关作出的不支持监督申请决定进行释法说理，维护法院正确判决，使当事人服判息诉。大冶市人民检察院党组成员、副检察长陈正义主持听证会，人民监督员、群众代表等作为听证员参加听证。
2018年6月，皮某某经营的某农业园从外地购回26头肉牛犊，在购买该批牛犊之前和之后，均未正式向本地动物卫生监督机构申报。一周后，皮某某在购进的牛犊发病死亡6头后，向当地兽医站报告了牛犊发病和死亡情况。兽医站工作人员到场了解情况后，通知兽医现场整治并监督农业园对死亡牛犊进行无害化处理，并要求其密切关注肉牛疾病发展情况，有问题及时上报。第二天，又有3头牛犊死亡后，皮某向大冶市畜牧兽医局报告疫情，随后，大冶市畜牧兽医局将该农业园疫情上报黄石市畜牧兽医局。经黄石市畜牧兽医局和黄石市疾控中心对死牛解剖检验，确认发病牛犊患有口蹄疫病毒，后大冶市人民政府防治重大动物疫病指挥部下达了《封锁扑杀令》，对该农业园养殖的肉牛进行扑杀和无害化处理，以及时控制疫情。
事后，皮某某以大冶市畜牧兽医局懈怠履行《关于进一步加强动物疾病防控工作的紧急通知》中“严格依法移动监管”为由，将大冶市畜牧兽医局告上法庭。
法院一审认为，该农业园在购买牛犊进入大冶市之前和之后，均未向当地畜牧兽医局履行申报义务，且在发生牛犊死亡情况后，兽医站工作人员及时到现场进行了处理，在对牛犊抽样检测结果出来后，及时上报，对原告养殖的肉牛进行了扑杀和无害化处理，及时控制了疫情，其行为符合《湖北省突发动物疫情应急预案》的相关规定，因此大冶市畜牧兽医局在此过程中并无懈怠履责的情形存在。
皮某某不服一审判决，在分别向黄石市中级人民法院、湖北省高级人民法院申请再审被驳回后，向检察机关申请监督。检察机关认为，皮某某在引入牛犊前后均未及时向大冶市畜牧兽医局进行申报，大冶市畜牧兽医局未向其宣传《湖北省畜牧兽医局关于进一步加强动物疫病防控工作的紧急通知》的行为不属于行政诉讼的受案范围，其主张大冶市畜牧兽医局未履行移动监管职责理由不成立，不支持皮某某的监督申请。
为促进行政矛盾化解，同时保障司法公正，提升司法公信力，大冶市人民检察院决定通过召开公开听证会的形式，对检察机关作出的不支持监督申请决定进行释法说理，使当事人服判息诉。
“依照相关法律条款，皮某某应当知晓相关规定，应主动监管，而不是被动监管。作为一个公示行为的通知，大冶市畜牧兽医局没有义务主动通知皮某某。”人民监督员吴新港说。
参加听证的人大代表、人民监督员在充分了解当事人诉求，明确争议焦点后，分别发表了听证意见。
通过人民监督员的听证意见和检察官释法说理，皮某某表示愿意调解，双方经过协商达成了息访罢诉协议。
“做深做细做实行政争议实质性化解工作，是回应群众关切，落实司法为民的一项重要举措。通过公开听证方式将案件事实公开，倾听各方意见，以公开促公正，推动从实质上化解行政争议，实现‘案结’‘事了’‘政和’。”大冶市人民检察院党组成员、副检察长陈正义表示。
