近年来，黄梅县公安局将致力构建“情指勤舆”一体化作战体系实体化、实战化、精准化、高效化作为破解平安建设、社会治理瓶颈的主导工程，作为服务中心发展、为民服务的核心工程，作为引领智慧警务延伸拓展、实现警务效能“四化”的引擎工程，充分将智慧警务建在“三新”上，从而支撑引领、赋能助力公安事业出色、出新、出彩。
一、“情指勤舆”一体化引领智慧警务的产生背景
2020年以来，湖北、武汉受“疫情”、“疫后综合症”和社会转型发展影响，社会矛盾纠纷日趋多元泛化、利益诉求日渐尖锐凸现、风险隐患日益交织叠加，全省政治安全和社会稳定面临前所未有的压力与挑战，维护安全稳定形势复杂严峻。
习近平总书记始终心系湖北疫后重振和社会平安稳定建设，专程视察湖北，多次作出重要指示批示，反复强调统筹好发展和安全两件大事，要求各级党委和政府加强对平安建设的问题研究和组织领导，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。
根据公安部、省委省政府系列决策部署，副省长、公安厅厅长徐文海同志履新湖北伊始，带领新一届厅党委，直面“疫后综合症”多点爆发、社会稳定严峻复杂等现状态势，坚持非常之时采取非常之策，创造性地探索构建省市公安机关“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化警务运行机制（简称“情指勤舆”一体化运行机制）。“情指勤舆”一体化核心是“警务运行机制一体化”，本质是情报主导警务，根本是以人民为中心，目的是统筹发展与安全，下好先手棋，打好主动仗，狠抓工作落实，确保政治安全、社会安定、人民安宁，不断推动公安工作和法治建设高质量发展，实现社会高效能治理，不断满足人民对美好生活的向往。
黄冈市公安局高度重视“情指勤舆”一体化实战化运行机制警务机制改革建设，积极推进“情指勤舆”党政大闭环运行，全力推动构建全市大安全格局，多次到各县（市）区实地调研“情指勤舆”一体化建设工作，统筹指导全市县公安机关高标准、高站位、高规格建设“情指勤舆”一体化合成作战体系工作。目前，黄冈市、各县（市）区“情指勤舆”一体化改革与建设均已全面开展并取得初步成效。
二、“情指勤舆”一体化引领智慧警务在我县的创新发展
（一）“情指勤舆”一体化引领智慧警务是黄梅社会治理实践的迫切需求
黄梅县位于黄冈市东端，总面积1701平方千米，东与安徽省宿松县接壤，西与本省武穴市毗连，南与江西省九江市隔江相望，北与本省蕲春县山水相依，位于鄂、赣、皖三省交界，素有“鄂东门户”之称。两座长江大桥飞架天堑，京九铁路、合九铁路在县境内交汇，沪渝、福银高速公路穿境而过，国省道、县乡公路网四通八达；禅宗文化源远流长，四祖、五祖、老祖、妙乐等寺庙享誉国内外；黄梅挑花、黄梅戏入选首批国家级非物质文化遗产名录；县内常住人口和流动人口总数近100万，尤其是随着黄黄、合安九高铁的通车，人流、车流、商贸来往繁荣。宠大的人口基数、便利的交通条件、繁荣的社会经济和独特的地理位置，使我县社会治理、管控难度较大，各类重大刑事治安案事件时有发生，各类矛盾纠纷、警情数量呈多发态势，各类风险隐患时有存在，对我县的社会治理和治安管控提出了更高要求和更高挑战。创新发展公安部、省市公安机关构建的“情指勤舆”一体化运行机制体系，探索建设、满足、适合我县域实际的“情指勤舆”一体化引领智慧警务实践显得迫在眉捷和极为重要。
（二）“情指勤舆”一体化引领智慧警务在黄梅的创新发展
根据公安部、省厅、市局“情指勤舆”一体化实战化警务机制改革建设要求，黄梅县公安局充分结合黄梅实际治安防控状况，进一步深化“情报主导警务”战略思想，以打造治理防控更加精准、情报指挥更加快捷、打击犯罪更加精确、舆情导控更加有力、基础工作更加扎实、警务效能更加高效的全新目标格局为支撑抓手，积极构建“情指勤舆”一体化引领智慧警务的创新实践，充分将“情指勤舆”一体化引领的智慧警务建在“社会治理实践新体系”、“公安实战实践新赋能”、“践行护航发展新征程”的“三新”上，实现“情指勤舆”一体化引领下的县域社会治理的“政治效应”、“法律效应”、“赋能效应”及“社会效应”，全面推进平安黄梅、法治黄梅、智慧黄梅建设的伟大征程。
高瞻远瞩，将智慧警务建在社会治理实践新体系上。该局深入贯彻公安部、省市公安机关“情指勤舆”一体化实战化警务机制改革指示精神，充分将智慧警务融入社会治理创新的伟大实践中。领使命，明担当。根据公安部、省市公安机关的指示要求，深入研究“情指勤舆”一体化引领智慧警务，赋能社会治理创新的重大政治意义、实践意义，从党和国家、人民的高度，切实肩负起统筹促进政治安全、经济发展、社会稳定的重大责任。谋思路，定规划。该局高站位谋划部署，聚集顶层设计，多次前往先进地市考察学习，请进一流的见识眼界、经验做法、破题思路，充分融入县域社会治理实践需求，研究、论证该县“情指勤舆”一体化引领智慧警务的建设理念、体系架构、警务导向等重点内容。制方案，出举措。该局以实现社会治理实践赋能增效为终极目标，深入研究制定《黄梅县公安局“情指勤舆”一体化作战中心工作方案》等7大方案制度，构建“县局-派出所”的两级架构、“1+4+N+X”的扁平联动工作模式，并在社会治理实践中不断完善、不断丰富、不断创新。
谋篇布局，将智慧警务建在公安实战实践新赋能上。该局将大数据与警务机制、公安实战充融合起来，全方位助力赋能，推动警务效能提质增效。谋战略，布新局。该局以长远发展的眼光，锐意改革警务工作模式，通过抓情报、抓预警、抓研判，推动警务工作战略由“救火”向“防火”转变，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，实现“打、防、管、控”四个方面战略布局的转型升级；聚资源，强技术。该局充分汇聚公安部、省市县级警务实战资源数据，通过学习培训、实战演练、专家授课等多种方式强化人才和技术建设，严格队伍和技术管理，打造最强“实战引擎”，实现警务实战执法办案、治安防控、便民利民等多个战场的精准打击、精准防范、精准服务；破壁垒，建闭环。该局充分打破业务警种部门壁垒，推动全县范围内党政、行业、社会等多方面资源整合、力量融合，在县委政府的统筹领导下，打通信息孤岛，构建全县域范围内的安保维稳+合成作战大闭环工作格局，促成各单位“攥指成拳”，形成了联动共治的最强合力。
组网赋能，将智慧警务建在践行护航发展新征程上。该局紧紧围绕服务中心发展工作主线不动摇，全力护航经济社会发展新征程。化风险，保平安。该局充分借鉴融入“枫桥经验”、“枫桥模式”，坚持通过情报主导，精准识别、精准防范、精准化解各类社会矛盾纠纷、风险隐患、焦点诉求，逐步形成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的良好局面，全面确保政治安全、社会稳定；强打击，护安全。该局通过合成作战机制，精准研判、精准打击、精准服务扫黑除恶、跨境追逃、反诈反拐、食药环等专项行动，深挖铲除社会黑恶势力团伙毒瘤，深入开展“盗、抢、骗”、“黄、赌、毒”等案件打击治理，全力维护社会治安秩序，全面提升人民群众“安全感”；济危难，惠民生。该局充分利用多种平台资源和技术手段，快速响应、热心高效24小时服务和救助群众于需求、紧急、危难时刻；深入案件全链条，全面抽丝剥茧、破案追赃、追逃追损，真诚守护民生切身利益；深入门店企业，帮扶化解劳资纠纷，消除危险隐患5处，解决企业实际问题，全面服务护航企业经济发展，护航县域经济中心工作。
三、“情指勤舆”一体化引领智慧警务在我县的实践成
效
今年以来，黄梅县公安局通过“情指勤舆”一体化引领构建的智慧警务为支撑，充分发挥其在维护稳定、服务中心、综合治理、执法办案、便民利民等方面的引领作用，为黄梅建设政治安全社会稳定大局、市域社会治理现代化新局、服务民生经济发展全局，探索出建管用的黄梅公安“成绩单”。
通经通络，守好全局稳定“基本盘”。该局坚持构建“情报主导引领”+“扁平指挥处置”的“实战经络”，确保政治安全、社会大局平稳。维护政治安全有作为。该局通过情报主导警务+快速高效精准指挥，及时发现处置境内外敌对势力借政治盛事、借疫情、借人权和领土主权等发表歪曲言论、炒作活动，处置涉政、涉疫、涉意识形态等方面的负面言论，切实维护了政治安全大局。维护社会稳定有成效。该局依托“闭环触角”+“联动机制”，及时、稳妥、成功处置信访、民师、退役军人等11个利益群体，涉众金融、房地产、征地拆迁等领域13个维权群体，重点人员154人扬言“非访”、越级上访闹事、拟到市赴省进京集访闹访的不稳定事件，全面维护了社会治安大局平稳。维护公共安全有支撑。该局依托风险预警研判机制，及时发现涉公共交通、涉恐涉暴、涉毒、涉化学危爆类、肇事肇祸精神病等10个领域的21次风险隐患，及时指令相关单位排查整改、消险防范，努力确保了社会公共安全系数100%。
赋新赋能，打好社会治理“攻坚战”。该局坚持构建“实战引擎”+“智慧警务”战略模式，全力打赢社会治理N个攻坚战。打击惩治攻坚更精准。该局通过合成作战持续开展扫黑除恶、跨境追逃、反诈反拐等专项行动，深挖铲除黑恶势力团伙毒瘤2个，要案窝点27个，抓获犯罪嫌疑人107名，破获各类事关民生利益、经济安全、食品药物、生态环境的系列案件57起，奠定了良好的社会治理安靖根基。预防管控攻坚更精当。该局充分借鉴“枫桥”经验，以情报“放大镜”排查风险隐患32起、矛盾纠纷150起、利益诉求帮扶15起、安全防范防护10起，实现从发现“病原病灶”到实施“靶向治疗”的“枫桥式”赋能治理，构建“发案少、秩序好”的“四无”社会治安大局，为全县域的社会综合治理现代化趟出了一条好路子。智治瓶颈攻坚更精确。该局充分汇聚“智慧城市”、“雪亮工程”、“政务大厅”、“警辅通”等多个信息资源池，让数据在便民利民、综治防控、安全防护的智治道路上飞起来，降低了社会治理成本，打造了公平清廉环境，提高了社会治理效益，人民群众对社会治理的满意率达到95%以上，为破解智慧警务铸就了“金钥匙”。
实践实用，把好护航行动“温度计”。该局坚持情报主导警务，践行忠诚服务民生根本宗旨，全力守护一城百姓所急所需所盼，全面护航黄梅经济社会发展新征程。响应民生需求有温度。该局充分利用多种平台资源，24小时在线热心高效为民服务，做到“民有呼，我必应”，今年共帮助群众各类报警求助91次，利益诉求70次，重大危险警情13次，救护生命5人次；通过研判分析、破案追赃、追逃追损，成功返还受害人损失500余万元，止损4900余万元，以卫民之举匡扶法律公平正义。助力疫情防控有精度。该局24小时在线服务，以精细、精准的工作作风，全面梳理各级平台下发、部门推送的国内外中高风险地区漫入疫情数据100万余条，联动我县卫健、疾控中心、乡镇等部门，精准分类、实时推送管控，守卫了一城“晴空净土”，保护了百姓生命健康，保障了县域经济安全平稳运行。服务经济发展有力度。该局充分当好“店小二”角色，深入开展“减证便民”“便民利企”行动，深入小型门店、实体企业51家，帮扶化解涉企纠纷11起，消除危险隐患5处，解决企业实际问题10次，“复盘”+“帮困”企业5个、人员50人次，撰写20余篇高质量专题报告，积极为全力优化营商环境、服务民生企业发展、构建平安经济发展环境献言、献策、献力，全面助推黄梅经济社会高质量发展。
百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。站在“两个一百年”奋斗目标的伟大时代历史交汇点上，黄梅县公安局将全面深化“情指勤舆”一体化引领智慧警务的实践和发展，秉持护航服务政治安全、社会治理、民生经济的初心主旨，致力、助力现代警务效能与社会治理实践的赋能融合创新，在建设平安黄梅、法治黄梅、智慧黄梅的伟大征程上作出新的更大贡献，在绘制平安中国、法治中国、美丽中国的历史画卷里写下黄梅公安的新时代最美篇章！
（张飚 陈伟）
