黄州占地面积410平方公里 ，常住人口35万，流动人口21万 ，治安维稳任务艰巨。2021年9月，按照“扁平化指挥、网格化巡防、应急化处突、精准化打击、高效化勤务、实战化运行”的总体思路，黄冈市公安局党委对街面警务勤务机制进行破冰改革，巡特警常态入驻警务站、检查站，有警出警、无警巡逻，就近接警、就地处警，打击犯罪街面化，接警处警街面化，见警率、管事率、处置率、威慑力大幅提升，让平安真正走到了百姓身边，被看见，被触摸，被感受。截至目前，1个指挥中心、5个街面警务站、3个武装值守站、1个治安检查站、6支市局快反小组与9个县市特警快反机动队24小时联勤联动，巡特警支队106名民警、192名辅警用忠诚担当，敬业奉献，共同打造了黄州城区街面警务的新格局。
一建：坚持强基导向，以优化引领机制破冰
2021年8月底，副市长、公安局长王文忠组织带领党委班子靠前谋划，深入警务站、派出所、分局调研座谈，听取基层意见建议，并反复研究，审定方案。市局党委副书记、副局长童巍，局党委委员、副局长曹幼松带队考察学习，借览经验做法，聚焦顶层设计，共同助推中心城区街面警务机制改革落地。
9月29日，4个警务站和1个检查站移交给巡特警支队实战化管理运行，市局机关选调30余名青年民警下沉充实，做精了机关；警务站原有的辅警全部交巡特警支队管理，市局又补录50人扩充，承接了接处警、打击现行犯罪、巡逻防控、交通整治、维稳处突、视频监控、联防联控、服务群众等职能，做强了警种；警务站原有的40名民警全部回归黄州区分局基层派出所，做实了基层；警务站对简单的行政案件，可以依法办理，现场警情自处率达到80%以上，为基层减了负；改造警务站，配备巡逻车、摩托车，配齐手台、执法记录仪、单警装备、防护装备，改善伙食标准，暖了警心，一套机制优化的组合拳有力地推动了黄冈公安工作和队伍建设的高质量发展。
二管：坚持目标导向，以规范引领管理破冰
为了实现“巡逻处突更高效，打防管控更精准，服务群众更便利”的目标，巡特警支队坚持智慧驱动，将警务站统一接入“情指勤舆”一体化作战平台，加强分析研判，拓展数据赋能，上线“警务知乎”、“一键调度”、“指令管理”等16个功能模块，搭配警务通和执法记录仪等智能单兵装备，将警情指令通过移动终端秒级推送至一线民警，实现扁平化指挥、可视化调度。
依据制定的《常见警情现场执法规范》《接处警执法工作手册》和《黄冈市公安局警务站和检查站考核考评办法》，巡特警支队实行统一内务设置、统一考评标准、统一管理制度、统一勤务模式、统一装备配戴，规范接处警、规范执法办案、规范信息报送、规范组织生活、规范学习训练的“五统一、五规范”管理。在全省率先研发使用“勤务管理”和“考核积分”系统，对队伍建设、勤务规范、处警质效、执法规范、巡防质效、信息及宣传等六个方面工作实行精准量化，考核结果与民辅警的评先评优、立功受奖、岗位交流、提拔使用相挂钩，确保街面勤务管理工作有序高效。
三练：坚持实战导向，以集训引领素质破冰
市局持续集中开展警务技能、警务战术训练和法律法规、规范执法学习培训，组织新招录民警、森警支队调入民警开展手枪射击训练，邀请指挥情报中心、交警支队、“情指勤舆”一体化专班、法制支队开展接处警平台、一体化平台和勤务管理系统操作应用培训，学习行政案件办理和交通执勤执法流程，派员到其它地市州巡特警支队警务站跟班实践等等。
细化完善八大类警情应急处置方案预案，组织开展“五人快反”协同训练、水上应急救援、城市封控圈、重大警情案事件处置等训练，定期组织全市巡特警跨区域拉动演练，举办“快反小组”比武竞赛，不断强化快反突击队建设，固化编制、轻重装分组，着力培养指挥、狙击、侦察、破拆、无人机等专业人才，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
四用：坚持为民导向，以联动引领效能破冰
为民警开通工作平台权限，修复和完善视频监控系统，加强与城区分局、派出所、交警、指挥中心、情指勤舆专班、侦查办案部门之间的联勤联动，实现协同作战、精准打击；加强与学校、医院、重大商圈、小区等单位部门的保安力量和社区网格员的联防联控，推动社会治安防控和市域社会治理提档升级；坚持路线跟着警情走、防控跟着隐患走、盘查跟着重点人员走，建立“1、3、5分钟”快速反应圈，科学设定巡逻路线，加强重点部位的定点值守、动态巡查。平均出警时间降至5分钟，打架斗殴等案事件同比下降25.8%。
积极践行以人民为中心的发展理念，依托街面警务站，全天候为群众提供公安业务、法律咨询、困难救助等服务，打通服务群众的神经末梢。警情案事件明显下降，求助类警情明显上升，接处警效率提升30%以上，人民群众安全感、满意度持续上升。
（郭子华）
