2026年6月16日，湖北省乡镇（街道）综治中心规范化建设现场推进会在宜都市召开。会议旨在深入贯彻落实平安湖北、法治湖北建设工作部署，集中交流展示基层综治中心规范化建设成效，推广基层社会治理创新经验。作为本次全省现场推进会的观摩点位，近年来宜都市立足全省支点建设县域排头兵发展定位，将平安稳定工作作为高质量发展的“隐形GDP”和核心竞争力，深耕基层社会治理赛道，以综治中心规范化建设为核心抓手，创新构建“一体融合、三级联动、五情预警”工作体系，不断夯实平安建设根基。  

坚持一体融合，打造一站式矛盾化解平台

        坚持把综治中心作为矛盾纠纷化解的“终点站”，以“一体融合、多元对接、闭环管理”破题，推动群众问题诉求“一站式受理、全链条解决”。
        突出“全科式”力量入驻。由政法委牵头抓总，打破部门壁垒，整合18个部门采取“常驻+轮驻+随驻”模式集中办公，结合区域矛盾高发类型、民生热点领域设置人社、工会、住建、生态环境、资源规划等10个部门接谈室，强化行政调解职能，同步引入交通、物业、劳资、社保、婚姻家庭等11个专业调解委员会常驻“坐诊”，实现行业纠纷专业调、疑难纠纷联合调。
        构建“多维化”对接体系。 深度整合人民调解、行政调解、司法调解及行业性专业性调解力量，健全“诉调、警调、访调、检调”四调联动模式。按照法治化“路线图”，坚持调解优先、诉讼断后原则，对调解不成的案件，高效衔接行政复议、劳动仲裁、诉讼服务功能，确保群众诉求在法治轨道上依法高效解决，一体实现矛盾纠纷“进中心、上轨道、依法办”。
        实行“闭环式”追溯管理。依托省矛盾纠纷排查化解系统，严格实行“一案一码”管理，建立“统一受理—精准转办—依法办理—督办落实—严肃追责—有力查处—教育稳控”全链条闭环流程。通过“码”上跟踪、全程留痕，让每一个矛盾从进门到出门步步可查、全程追溯，确保案结事了。

坚持三级联动，构建多层次协同共治格局

        宜都市立足全省基层社会治理“双基强化 三治融合”试点建设成果，持续推动治理重心下移、资源力量下沉，充分发挥市、镇、村三级综治中心纵向贯通、横向联动的枢纽作用，构建层级清晰、权责明确、上下贯通的基层治理体系。
        市级统筹赋能，激活治理“总枢纽”。依托市级综治中心搭建基层治理资源统筹调配平台，整合政法、调解、法律服务等优质专业力量，常态化推动政法干警、调解队伍、法律服务资源“三下沉”。深化“一村一警、一法治村主任、一调解员”常态化工作机制，践行“基层吹哨、部门报到”工作模式，推动优质治理资源直达基层一线，精准破解基层治理痛点难点问题。
        镇级联动攻坚，筑牢治理“主阵地”。乡镇（街道）综治中心深度整合派出所、司法所、律师事务所、人民法庭“三所一庭”核心力量，因地制宜打造“管得宽”“易得来”民情工作站、“老杨调解工作室”等本土化调解品牌。以特色调解阵地为依托，常态化开展矛盾调处、民情接待、普法宣传等服务，让群众在家门口“找得到人、说得上话、解得了忧”。
        村社延伸触角，建强治理“前哨站”。深耕村（社区）综治工作站前沿阵地，细化网格治理单元，推动治理触角全面延伸至湾组、楼栋、家庭。农村地区择优配备4461名治安中心户，依托湾组微信群、湾组议事会等载体，搭建“邻里守望”共治模式，实现隐患早排查、诉求早收集、问题早处置。城市社区聚焦物业、消费、婚恋情感三类高频纠纷，推动警务力量全面嵌入1021个城市网格，深化“警网融合”联勤联动机制，实现矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创。

坚持源头防控，筑牢全链条风险防控屏障

        坚持预防为主、源头治理，健全风险预警、分层化解、党建赋能一体化工作机制，推动矛盾风险防早、防小、防源头，持续提升矛盾风险化解科学化、规范化水平。
        健全“五情四专”工作机制。依托三级综治阵地与省级矛盾化解信息化平台，聚焦警情、访情、舆情、诉情、民情五大核心维度，严格落实每日研判、每周会商、每月调度工作制度，动态掌握辖区风险态势。完善市级领导轮班接访和领导包案制度，实行专会研判、专班跟进、专报督导、专账销号的闭环处置模式。常态化开展民情走访、领导接访、干部下访活动，组织3520余名党员干部下沉一线、贴近群众，精准摸排化解各类苗头性、倾向性问题。
        创新“双制融合”工作模式。推动“三三制”调解制度与“631”分层化解机制深度融合、双向赋能，构建阶梯式、标准化矛盾处置流程。针对一般纠纷，由网格员、治安中心户开展一线初调；初调未果的，由村“两委”、法治村主任联动开展三次专项调解；仍难以化解的，由乡镇综治中心统筹司法所、派出所等力量开展三次集中攻坚。通过制度约束规范调解流程，依托比例管控压实层级责任，实现60%一般性矛盾村社网格就地化解、30%复杂纠纷镇级精准处置、10%疑难案件市级兜底统筹，构建“村级主调、镇级主战、市级兜底”的全链条处置格局。
        搭建“党建聚力”练兵模式。坚持以党建引领基层治理，在市、镇两级综治中心全面设立党支部、党小组，切实把党组织政治优势、组织优势转化为基层治理效能。紧扣“干部素质提升年”工作部署，聚焦政法干警、治调委员、网格员等基层治理骨干力量，创新推行“订单式”精准培训模式，搭建“首席法律咨询专家+资深调解员+优秀网格员”导师帮带机制。定期举办全市平安稳定和信访业务培训班和“两江政法讲堂”活动，专题培训1800余人次，全方位提升基层队伍矛盾排查、纠纷调解、应急处置综合能力，为基层平安建设筑牢人才支撑。
（赵唐安   周彪）