“‘放、管、服’这三个字的要求就是，把握好‘放’的尺度，落实好‘管’的责任，提升好‘服’的质量。”团风县烟草专卖局（营销部）证件管理员介绍道，“这既是我们落实‘放管服’改革的具体措施，也是我们优化行政许可管理必须坚守的工作标准。”
科学“放”，“放”出规范
“目前您咨询的这个区域许可容量已满，如您需办理许可证，请耐心等候工作人员通知……”在烟草服务窗口，工作人员正耐心解答群众关于办证的电话咨询。依托自主开发的卷烟零售许可合理布局区域化管理平台，团风县局将全县辖区细分为4个区域，科学设定每个区域的许可容量，并动态更新，办证群众根据每个区域许可证的规划和在网零售户数量，可以很清楚的看到每个区域的饱和情况，消除群众认为办证不公开、存在操作空间的疑点，真正实现零售许可准入的透明化、公平化、高效化。
为实现未成年人与烟草制品“零接触”，团风县局坚持零售许可证源头管控，严格执行《团风县烟草制品零售点合理布局规划》，建立并及时更新不予许可、不予延续名单库，严禁中小学校、幼儿园等规定距离新办和延续许可，切实拧紧学校周边办证“总龙头”，保护未成年人免受烟侵害。对学校周边有承租、装修店面开展卷烟经营意向的群众，将行政许可实地勘验服务前置，开展“预测量”、“提前看”工作，有效解决群众办证需求，避免产生不必要的损失。
依法“管”，“管”出质效
为切实提升卷烟零售许可证含金量，团风县局严格加强零售许可后续监管，把着力点放在稳定数量、提升质量、引导适度竞争上，形成零售市场良币驱逐劣币的良好氛围，有效激活市场活力。
一是加强宣传引导。依托诚信互助小组，通过上门拜访、客户微信群提醒等方式，向零售户宣传相关法律法规，讲解许可证后续管理相关事项，引导零售户守法规范经营，持续提升许可证后续监管质效。二是加强市场检查。通过“双随机、一公开”“APCD”“重点户”进行常规检查，通过勤走访、细检查，及时查清辖区内零售客户的持证情况，对“人证不符、证址不符、证照不符、有证无址”以及是否存在“一址多证”等情况严格核查，及时依法依规予以纠正。三是加强全员监督。发挥“全员联动”监管作用，依托专销联席会议“知音星火”平台等，将在市场走访过程中发现的问题及时进行沟通、跟踪、闭环，合力促进辖区卷烟市场有序稳定。
优化“服”，“服”出温度
为全面深化简政放权、放管结合、优化服务工作，持续增强市场主体发展信心和经营活力，团风县局按照工作实际，制定“准入”“准营”衔接机制实施方案，优化准入准营衔接机制，团风县烟草专卖局抓好工作落实，职能部门各司其职，明确工作目标和具体任务，提升许可“准入”和入网“准营”效率，加强条线工作人员业务职责、流程、标准培训，最大限度地简化程序，提高准入、准营效率。在“3541”许可承诺的基础上，进一步提升许可准入和入网准营效率，压缩行政许可、入网销售时限，整体实现“5日准入+5日准营”工作目标。今年以来，团风县烟草专卖局共收到各类申办事项364份，办结率100%，满意率100%，未出现超时限办理情况。
面向辖区老年客户、残疾客户等弱势群体，团风县局开通许可证延续服务“绿色通道”。变“等着您来办”为“主动帮您办”，组织志愿者开展“送证入户”行动，打通许可证延续最后一公里，让零售客户享受到“有速度、有精度、有温度”的许可服务。
下一步，该局将继续秉持“全心全意为客户服务”的发展理念，持续深化“放管服”改革，为群众提供更优质、高效的服务，不断提升群众幸福感、获得感和满意度。
（童慧敏）
