近年来，崇阳县坚持以习近平总书记提出的“各级党委和政府要充分认识‘枫桥经验’的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把‘枫桥经验’坚持好、发展好，近年来，崇阳县坚持以习近平总书记“各级党委和政府要充分认识‘枫桥经验’的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。”的重要指示为根本遵循，以开展健全一站式多元解纷机制改革为主攻目标，多措并举，群策群力，充分发挥多元解纷在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用，有效预防和化解了各类矛盾纠纷，为打造和巩固和谐稳定法治化营商环境贡献了“崇阳经验”。
适应构建社会和谐稳定大格局之需，搭建多元化解平台。让百姓说事，帮百姓解忧，护百姓安宁，这是崇阳县建设综治（人民调解）中心切实推进多元解纷工作的初心使命。崇阳县综治（人民调解）中心自2020年7月20日正式挂牌运营以来，通过践行“一中心集成、一站式受理、一揽子化解、一体化运行”模式，取得了矛盾纠纷和群众诉求分析研判、实时交办、多元化解、快速处理的工作成效，使中心逐步成了反映社情民意的“主渠道”、化解矛盾纠纷的“终点站”、加强诉源治理的“大平台”、防范化解风险的“指挥部”。2021年以来，崇阳县各级人民调解组织累计开展矛盾纠纷排查3948次，预防矛盾纠纷1143件，调解矛盾纠纷23640件，调解成功23403件，调解成功率达98.99%，其中，县人民调解中心自成立以来共登记接待来访3142起13930余人次，办结1223件，已出具司法确认民事裁定书895份，签订调解协议书1223份。
适应构建良性发展工作局面之需，健全多元化解运行机制。一是高站位谋划，多位一体推进新机制。2021年7月13日，县委常委召开专题会议审议通过了《崇阳县关于加强县乡村三级综治中心建设实施方案》，明确和完善了“党委领导、政府主导、县委政法委统筹、各部门齐抓共管”的运行机制，为综治中心实现“一站式”管理、“一窗式”办理、“一条龙”处置的功效打下了扎实基础。二是高频率关怀，齐抓共管添注新活力。县委、县政府调剂最好的地段，投资200万元将原老干部局的四层共1000平方米办公楼装修建设县综治（人民调解）中心，使中心与县信访局临近，以便于诉求和化解快速对接。同时，县综治（人民调解）中心建立了“1146X”组织构架，即成立一个综合协调领导小组，县委副书记、政法委书记挂帅；形成“一个中心、四位一体”管理模式，集人民调解、应急指挥、公共法律服务、网格管理于一体，统筹推进县域平安建设和社会治理；设立山林权属纠纷、医疗纠纷、交通事故、婚姻家庭、劳动争议、涉众金融纠纷、消费纠纷、商会等专业调委会，聘任和特邀专业调解员进驻办公；集中若干个部门入驻，开展接待、受理、调处、咨询、心理疏导等具体工作，八仙过海，各显神通，共同打造共建共治共享治理格局，积极促进矛盾纠纷多元化解。依托县乡村三级综治中心，按照矛盾纠纷多元化解工作职能定位，整合司法、公安、法院、信访、民政等资源，组建综治（人民调解）中心，实现了县乡村三级全覆盖。加强乡镇和村（社区）人民调解委员会建设，设立调解室，健全各项工作制度。村调解员实行“村聘民选”，聘请老党员、老教师、老干部和人大代表、政协委员等相关人员和热心人士为群众化解矛盾纠纷。三是进一步健全联动机制。2022年县人民法院会同县司法局共同出台了《崇阳县人民调解中心诉调对接工作实施细则（试行）》，2023年县委法治办印发了《崇阳县关于进一步加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动实施方案》，明确以人民调解中心为平台，强化诉源治理，实现基层纠纷群众调解和司法裁判的双轮驱动与双向融合，形成了党委主导、多部门配合的新格局，推进了基层社会治理现代化，提升了社会整体治理能力，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。2022年以来，县法院委派县人民调解中心案件3322件，结案件818件，司法确认614件，人民调解不成功转诉讼1665件，调解率24.6%。
适应提升善于化解社会矛盾有效性之需，搭建专业性、行业性调解平台。依托金融、保险等行业协会，推动行业性、专业性调解组织向金融、商贸等领域拓展，推动矛盾纠纷在“行内”解决。优化医疗纠纷、道路交通事故纠纷、山林权属纠纷、劳动争议纠纷、婚姻家庭纠纷、涉众金融纠纷、消费纠纷、商会等调解平台，实现“本家”实体化运作。2023年6月1日成立了崇阳县消费纠纷人民调解委员会，推动行业性和专业性调解组织向多领域扩展，为优化营商环境打下坚实的基础。今年，崇阳县在白霓镇和沙坪镇试点开展乡镇“诉调对接”机制，切实构筑了“诉源治理、多元解纷”长效机制。县综治（人民调解）中心提供一站式纠纷解决服务，协调指导各部门和社会多方资源，共同参与矛盾纠纷多元化解，实现矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，提升了善于化解社会矛盾的实效性。
适应实现化解社会矛盾精准化之需，组建多元化解专家库。近年来，崇阳县邀请多位来自各领域业务骨干、法律专业人士、专家学者和部门及乡镇领导，纳入崇阳县调解专家库，助推基层治理矛盾纠纷化解工作。同时，加强调解员的选拔、培训，促进全县矛盾纠纷化解工作及基层治理工作更上一层楼。目前，一批医疗、道路交通事故、山林权属、劳动争议、婚姻家庭、涉众金融、商会、消费等调解领域专家正在发挥资源优势，使一批难度较大的“硬骨头”涉众纠纷得到了有效化解。
（谭树鹏、姜淑馨）
