根据省委、市委政法委对基层社会治理的总体部署要求，鄂州市华容区研究制定了《平安驿站实施方案（试行）》，综合各地区位特点、人群特征、服务需要等因素，整合党建、网格化管理、一村一警、一村一法律顾问、志愿服务资源，依托村、社区、警务区等服务设施，统筹建设了一批布局合理、功能聚集、特色鲜明、互联互通的“平安驿站”，为加快建成现代化滨江临港产业生态新城提供法治保障。
一、从“点上出彩”到“面上铺开”，筑牢立体化组织架构
（一）强化组织领导。自开展“平安驿站”建设以来，该区高度重视，将“平安驿站”工作纳入平安建设工作考核体系，明确主要领导为第一责任人，分管领导直接负责，全体人员齐抓共管的工作机制，有效加强了“平安驿站”建设的组织领导，从而为“平安驿站”建设工作深入开展提供了强有力的组织保障。
（二）分步试点实施。采取“先试点，后铺开，资金小投入，发挥大作用”原则，设置“平安驿站”，设置数量不作硬性要求，建设资金不增加村级债务。建设完成后，区委政法委逐一验收，验收合格的以“以奖代补”形式每个“平安驿站”补助2-3万元建设经费。
（三）坚持因地制宜。“平安驿站”建设因地制宜、因陋就简、一站一策。主要利用现有场所平台进行建设提升，整合村（社区）等基层现有公共服务阵地资源，统筹各行业系统在公共场所现有的文明实践所、警务室、岗亭、基地、服务中心等各类场所，盘活改造闲置资产。防止搞一刀切、追求高大全，避免建成单一的宣传性、展示性平台，努力实现服务功能最大化。
（四）引进社会力量。广泛发动社会力量参与“平安驿站建设”，积极动员当地知名企业、社会公益组织等参与“平安驿站”建设，面向党员、“五老”、新乡贤群体组建志愿者队伍。
二、从“单一功能”到“一站通办”，打造多元化服务阵地
（一）画好乡村治理同心圆。“平安驿站”＋村民议事厅，是探索村民协商议事、实现基层自治的新途径。充分调动党员、群众、新乡贤等重点群体参与乡村治理的积极性，通过创新工作方法、汇聚各方力量，变“大家看”为“大家干”，让共建共治共享成为乡村治理体系的“风向标”，聚力破解基层治理难点，推进乡村协同治理，为乡村振兴增添“底色”。
（二）织密社会治安“防控网”。“平安驿站”＋警务室，是打击整治违法犯罪、强化普法宣传的主阵地。平安驿站整合民辅警、村干部、网格员、志愿者等力量，组建治安巡防队，加大治安巡逻力度，切实维护辖区治安稳定。驻村民辅警盯紧盯牢重点人员、重点部位、重点场所，强化对本村社情民意、不稳定因素的掌握，确保管控到位，全力压缩违法犯罪空间。
（三）搭建多元解纷“连心桥”。“平安驿站”＋网格中心，是排查化解矛盾纠纷、维护社会大局稳定的安全线。建立由镇综治办、民辅警、老党员、村干部、网格员、驻村律师、志愿者等组成的调解人员，定期进行网格走访、矛盾排查，常态化开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，坚持源头预防、多元化解，确保将矛盾纠纷发现在基层，化解在萌芽状态，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
三、从“求人办事”到“享受服务”，完善规范化服务链条
（一）注重服务精准度
在各平安驿站内张贴工作人员身份标识牌，发放工作联系卡。通过数字乡村基层治理平台、上门走访、日常巡查等方式，及时了解群众诉求，实现服务供给和需求精准对接。
（二）注重运行规范度
采取全链条贴心服务形式，事前全方位引导、事中全程帮办代办、事后暖心回访，做到村级事项承诺办结，上报事项当场提交、按期反馈。
（三）注重群众满意度
严格遵循依法依规、廉洁办理的原则，聚焦群众身边事、烦心事、操心事，着力推动问题解决，提高办理质效。网格员全程跟踪服务，及时反馈工作结果，赋予网格员现场评价“二维码”，强化“一事一评”“一次一评”，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义，努力做到群众办事不求人，声音有人听，利益有保障。
四、从“坐等上门”到“主动出击”，提升便利化服务水平
（一）落实“一个模式”，实现服务“零距离”
推行“1+3+N”的建设模式（1是平安驿站阵地，3是集网格化管理、一村一（辅）警、一村一法律顾问，N是多个志愿服务组织），重点在村（社区）办公场所内及周边、主干道、警务室、办事大厅等人流量大、群众服务需求多的地方建设“平安驿站”，把“平安驿站”打造成村（社区）便民利民、政务服务的阵地，努力实现服务群众零距离。
（二）实行“两个帮代办”，实现服务“零时差”
一是上门帮代办。主动走访各村（社区）孤寡老人、留守儿童、五保户等弱势群众，加强刑满释放人员、邪教人员、吸毒人员、严重精神障碍患者等特殊人群帮教管理等工作，面对面了解群众潜在服务需求，及时帮代办多类政务服务事项。对重点信访人员加强思想教育，随时掌握动态，实行动态管理，协助做好稳控工作。
二是全程帮代办。将材料收集、现场拍照、证照上传、结果反馈等办事全流程纳入服务范围，做到“一对一”跟进，“全方位”服务。
（三）形成“三个全覆盖”，实现服务“零死角”
一是服务范围全覆盖。最终服务范围要覆盖全区所有村（社区）地域范围、民生类高频事项、基层网格化单元，截至目前，全区已建成段店镇百席村“平安驿站”样板点，华容镇铁咀村、庙岭镇百席村、段店镇罗湖村、临江乡龙潭村、蒲团乡上倪村等5个“平安驿站”示范点，下一步要以点带面，以示范点为模板批量铺设“平安驿站”。
二是高频事项全覆盖。工作内容涵盖基础信息采集、社情民意掌握、治安要素管控、矛盾纠纷化解、法治宣传教育、特殊人群服务、网格事项办理等工作。变“被动等待”为“主动出击”，针对群众的切实需求，提供代购、充电、加水、休憩、便民维修等专业化、精细化、小巧化的服务，打通服务群众“最后一米”，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。
三是服务队伍全覆盖。由管理单位落实专人进行日常的服务和管理，安排党员、网格员、民（辅）警、志愿者等共同做好“平安驿站”日常运行管理。同时，根据工作需要引导党员干部、网格员、民（辅）警、社会组织、志愿者队伍等各种力量参与“平安驿站”的相关工作和服务。
（夏应明）
