花坪社区地处城郊结合部，是我县的老旧小区。该社区曾经治安问题比较突出，在社会上造成了较大的负面影响。社区两委班子勇敢面对挑战，变压力为动力，持续推进基层社会治理各项工作，扭转了过去被动落后局面，市域社会治理现代化建设扎实推进，通过学习“枫桥经验”，发动群众推动共同缔造，在社区落实“三室一窗口”、诚信档案建设、筑堡工程法治场景建设等，在小区建设居民之家和党群连心站，把社区服务延伸到12个网格19个小区。积极推进“三治融合”，基层社会治理取得了明显成效。2023年3月6日，该社区的创建经验被龙舟坪镇以现场会形式在全镇推广。 
        党建引领，激发群众，打造共同缔造示范区
        花坪社区党委发挥都市金典小区在市域社会治理现代化建设示范点的辐射效应，在辖区内大力复制、推广创建经验，激发群众积极参与共谋、共建、共管、共评、共享，打造美丽花坪共同缔造创建新模式。一是共同谋划，夯实基础。社区党委多次召开居民代表会，开展“小区怎么建，大家说了算”的屋场会、坨坨会等，集思广益，共同商议、谋划小区管理措施。目前已在19个小区完成了自治组织架构图，为平安创建或动员群众融入奠定了较好的组织基础。二是深挖资源，分步建“家”。针对各小区的地理位置、人员结构、人才资源等实际情况，社区加速推进“居民之家”建设。现已规划并正在筹建7个小区的“居民之家”，已建成5个。利用“居民之家”，加挂“党群连心站”“党员活动室”“矛盾纠纷调解室”等牌，融入服务居民的各项功能，便于就近为群众服务。针对老三街散户多、人员流动性大、社情复杂的情况，社区在该小区广筹资源，租用民房，在中心地点为该小区建设了“居民之家”，为老三街散户居民提供了矛盾纠纷调解、阅读、棋牌活动等服务，打造平安温馨的居民生活与文化休闲场景，丰富了小区居民精神生活。三是高位推进，三治融合。强化智治支撑，畅通服务居民的“最后一米”，着力营造安全、舒适、整洁、优美的人居环境，依托社会治理智慧管理系统，探索建立“1+5+N”治理模式（“1”即树牢“党建+”理念，“5”即做实小区组织、小区队伍、小区活动、小区制度、小区保障，“N”即深入推进“三治”融合、文明诚信、生态保护、“四无”创建等工作）。
        整合资源，完善机制，扎实推进矛盾纠纷110
        建好社区110服务平台，积极排查化解矛盾纠纷，大力解决群众的“急难愁盼”。完善机制，真情为居民服务，破解社区治理的堵点、痛点、难点。一是加强矛盾纠纷110窗口服务。规范配备社区综治中心硬件设施，社区在接待大厅安装了5440110座机电话，实行专班轮流值班，专人负责接待，24小时保持通讯畅通。接待窗口与市域社会治理现代化建设的“矛盾纠纷调解室”、“心理服务室”、“雪亮工程”研判调度室、警务室融合管理。二是强化矛盾纠纷排查。社区充分发挥人民调解委员会在市域社会治理现代化建设中的重要作用，在每个老旧小区和有物业的小区聘请了维稳和治安联防队员和联络员，积极参与矛盾纠纷排查化解。社区共组建了119支志愿者服务队。其中有19支义警巡逻队和19个矛盾纠纷调解组等多个志愿者组织，参与社区自治和平安法治共建共享。去年共排查化解矛盾纠纷62件，有力促进了花坪社区的平安稳定。三是加强特殊人群的关心关照。积极争取政策为他们解决生活困难，多方协调为他们解决就业问题，使多个家庭重回生活正轨。
        搭建平台，创优环境，推进市域治理现代化
        花坪社区以实现居民当家作主为出发点，以保障社区居民正确行使民主自治权利为落脚点，着力构建社区居民自治平台。一是依法选举自治组织。2022年在社区党委组织下，成功组织紫隆小区、电力宿舍、旺族园等16个小区选举产生了业主委员会，强化了小区自治。在此基础上，花坪社区还完善小区自治组织架构，在高栋楼小区设立了小区主任+楼栋长+联络员。在散户小区设立了小区主任+中心户长+联络员。同时，在19个小区设立了党支部，在建成的小区逐步设立矛盾纠纷调解组、红色互助组、志愿者服务队、义警巡逻队、文化宣传队、健康服务队、清洁服务队等带有功能性服务或群众自我管理、自我服务的组织。都市金典小区已成立了九个功能性自治服务组织。义警巡逻队每周轮流在街道巡逻，文化宣传队不定期组织群众开展活动，健康服务队已开展健康知识讲座3场次，小区内外听众达160多人次，受到居民的热烈欢迎。在完善基层组织的基础上，社区还制定了党支部、居民代表大会、居民委员会、人民调解委员会等管理制度，落实了法治宣传管理制度，修订完善了《居民公约》，广泛推行了市民文明行为规范，使社区各项事务纳入了规范化管理的轨道。二是创优小区环境。楼道革命一直是社区治理的难题，针对这个情况，花坪社区在都市金典小区进行了小区楼道清堵治理的试点，通过治理、反弹、再治理、再反弹，由此三次反复开展工作，终于把都市金典2栋6个单元144户的楼道疏通。现在所有楼道保持畅通，小区治理堵点、难点终于被克服。在优化社区环境上，花坪社区在居委会附近新建了文化长廊一处，将社会主义核心价值观、家庭文明诚信建设、法治建设、德治建设、自治建设融合到小区文化长廊，让居民在休闲区随处可见自治、德治、法治文化的学习内容。社区积极开展“八五”普法学法宣传活动，组织文艺宣传队开展活动达30多场次，丰富了居民的精神文化生活，营造了良好的社区文化环境。
        花坪社区党委根据上级工作要求，正在进一步推进小区各项建设，在集聚区、散户区、混居区分别选举产生小区主任、楼栋长或中心户长、联络员，复制推广都市金典“居民之家”创建经验，在其它小区逐步建立党员群众文化活动中心和矛盾纠纷调解室，开辟小区文化活动阵地，更好的将居民融入到小区活动中，促进居民美好生活共同缔造，把小区居民文化服务活动连成一片，成为城市一道美丽的文明街景。      
作者：李兴海（长阳土家族自治县龙舟坪镇津洋口初级中学）
           田晓军（长阳土家族自治县龙舟坪镇政法办主任）