久久为功抓源头 “6+1”推进镇域社会治理 ──钟祥市张集镇镇域社会治理出实招
2022-07-18 17:40:00 来源： 点击： 0
1998年以来，张集镇28个村，每村评选村民6人，用“六字合章”理清“三资”，从源头上防范了一大批矛盾纠纷的发生。2020年7月，张集镇围绕荆门市市域社会治理“5+N”特色项目，以“六字合章”为基础，探索创新“六章理事、一网办事”（简称“6+1”）工作机制。“六章理事”理顺了干群关系，理出了平安稳定，理通了公平效率。“一网办事”初步办出了群众的口杯，办来了工作的金杯，办成了镇域社会治理共建共治共享的格局。2021年12月，钟祥市组织召开“6+1”张集镇现场会，把“6+1”作为全市492个村社会治理的主抓手。
一、注重常态，严推选。1998年以来，6名成员，始终按照“四个环节”推选，一是村党支部提名。由村党支部召开会议，遵循具有过硬的政治素质、热爱公益、遵纪守法、公道正派，以及基础财会和法律常识的原则，按照1名民主监督工作小组成员、1名纪检工作小组成员、1名党员、1名网管（格）员、1名妇女、1名普通村民的结构进行提名，推选6名成员。二是村民代表大会表决。村委会召开群众代表会议，对6名成员进行讨论表决。三是张榜公示。在村公示栏张榜公示6名成员的基本情况7天，接受全村村民的监督。四是字章发放。6名成员公示无异议后，由村党支部为其发放“民、主、监、督、审、核”6枚字章，6名成员各自保管。
二、注重探索，强职责。“六章理事”主要是履行“六大职能”，一是村务财务监督。张集镇将每季度最后一周定为“财务审核周”，由“6+1”工作小组成员对当季开支单据进行集中审核。凡入账的收支单据，必须先由6名成员逐一审核同意后，加盖“民、主、监、督、审、核”6枚字章后方能报销，未盖章或盖章不全的，不予入账。二是村情民意收集。将群众所思、所盼、所求及时反馈给村“两委”；对矛盾激化、行为失常、扬言极端等人员，当场发现当场处置，并上报村“两委”干部。三是政策法规宣传。大力宣传道路交通安全、反电诈、反传销、反邪教、禁毒等法律知识，提升群众安全防范意识和法治文化素养。四是矛盾纠纷调解。每周拉网式排查家庭、情感、邻里、债务、土地等方面纠纷，综合运用亲情感化、道德教化、群众评议等方法，全力化解小矛盾小纠纷。五是特殊人群帮扶。协助村“两委”干部对严重精神障碍患者、吸毒人员、邪教人员等特殊群体，定期上门走访，有针对性地在思想上、生活上给予关爱帮扶。六是乡风文明倡导。弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，引导村民移风易俗，破旧立新，抵制不良习俗。向村“两委”报告善人善事、好人好事。“一网办事”主要是村网管（格）员在网格内通过网格化管理、“鄂汇办”“出税通”等服务平台，采取主动办、协助办、联合办的方式，全力服务村民。
三、注重保障，长运行。2020年7月以来，张集镇围绕“四用四励”，推进“6+1”工作机制长效运行。一是用积分制激励。将“6+1”工作小组成员纳入积分制管理，每半年对积分前两名的给予奖励，已奖励56人。二是用重点培养勉励。各村“两委”班子换届，“6+1”工作小组成员有16人进入村“两委”班子。三是用“以案定补”鼓励。镇司法所将各村“6+1”工作小组成员化解的矛盾纠纷上报市矛盾纠纷多元化解中心，奖励6600元。四是用绩效奖励。张集镇党委、政府将各村“6+1”工作小组工作情况纳入综合绩效考核，对宗湾等6个村各奖励5000元。
四、注重需求，见成效。2020年7月以来，张集镇突出“四力”全面打造农村美、民生兴、村民安的新农村。一是事务监督有力。各村“6+1”工作小组成员参加电网改造、村组道路硬化、扩挖堰塘、铺设自来水管道等重大事项的监督，有力保障了建设质量。二是矛盾调处得力。各村“6+1”工作小组成员采取“一案一策”“攀亲结友”等办法，化解各类矛盾纠纷300余起，全镇信访总量下降50.6%，26个村无越级上访，9个村零上访。三是环境治理尽力。各村“6+1”工作小组成员采取进家门、进田间地头的方式，引导、号召村民自觉参与人居环境治理事项。去年8月，张集镇遭遇特大暴雨，各村“6+1”工作小组成员不仅自发组织村民清理垃圾，还动员成功人士捐款捐物40万元修复道路、生产设施等。四是便民服务给力。充分发挥村网管（格）员作用，用好用活网格化管理等平台，让村民足不出村享受一站式、一网式便民服务。2021年，各村网管（格）员为村民提供代收稻谷、购买生活物资、生活缴费等事项190多件，受到广大群众的一致赞誉。
（唐林 钟祥市委政法委副书记）
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