法者，治之端也。自“七五”普法开展以来，黄冈市认真落实全面依法治国各项目标任务，以领导干部、国家工作人员和青少年为普法重点，以“法律六进”为载体，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，将法治宣传与法治实践相结合，大力开展“七五”普法工作，为全市经济社会发展提供了有力的法治保障。

落实责任，构建普法新格局
2016年黄冈市委、市政府出台全市“七五”普法工作规划，确定将落实“谁执法谁普法”责任制作为推动“七五”普法工作的主要抓手。2017年两办联合出台《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，相继建立普法责任清单、国家工作人员学法用法、立法普法、以案释法、重要时间节点集中普法等十大机制，该做法在全省被推广。2018年我市召开“谁执法谁普法”联席会议，各执法单位一把手集中述职。2019年成立市委全面依法治市委员会守法普法协调小组，每年召开工作部署会议，各执法单位为普法成员单位。2020年制定“谁执法谁普法”联席会议制度和考核制度，形成了部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。
现在，走在街头，你会看到随处可见的城市管理、交通法规、消防、禁毒等宣传标语；打开电视，黄冈广播电视台《法治时空》栏目正联合各执法单位开展“一月一法”宣传；漫步公园和广场，电子显示屏、露天电影定期播放普法宣传片；翻阅报纸，黄冈日报《法治黄冈》专栏每周登载各地、各单位普法执法资讯；登录微信、微博、网站，各单位新媒体定期推送法律知识和宣传动态。通过各重点执法部门联合，多角度、多形式、全方位推动“谁执法谁普法”责任制落实，普法工作逐渐由司法行政一家“独唱”演变为各职能部门共同参与、各职业群体协同发力的“合唱”。

精准发力，展现普法新气象
普法讲师团进机关、普法宣传员进村、法治副校长登讲台、律师进社区、法治体检进企业……“七五”普法以来，黄冈市确定将“精准普法”作为推动工作的核心要义，做到普法对象、内容、方式精准化，延伸普法触角，让法治春风遍拂城乡。
法律进机关、进单位。全市各地、各单位认真落实党委（党组）理论学习中心组学法、领导干部任前考法、宪法宣誓等制度。每年有3万多名机关干部利用“法宣在线”无纸化平台学法考法，参考率及格率都达到了99%。
法律进乡村、进社区。我市实现了“律师进村（社区）”全覆盖，建立村居公共法律服务工作室4576个，各地各单位把握宣传节点，通过出动宣传车辆、展出展板、悬挂横幅、张贴标语、现场咨询等多种形式，促进了法律进村入户。
法律进学校。市司法局、市教育局联合出台青少年“七五”普法规划，2017年起全市义务教育阶段新生全部开设了道德与法治课程，2079所学校均配备了法治副校长，广泛开展模拟法庭、法律知识竞赛、辩论会等生动活泼的青少年学法用法实践活动，全面提升青少年法治意识。
“受到暴力侵害、校园欺凌时该如何保护自己的权利？”“未成年人给手游、网游大量充值能不能要回？”9月23日晚，英山县青少年法治教育基地法治教育课堂又开课了。湖北超强律师事务所王碧律师为南河中学、方咀中学两校的300余名学生作了《民法典》专题讲座。目前，我市团风、英山、浠水、麻城、黄州区都建设了青少年法治宣传教育基地，每年开展专题宣传500多场次。
法律进企业。全市法律服务工作者以服务大局、优化法治营商环境为己任，投身服务企业发展主战场，每年累计开展各类法律宣讲、以案释法活动800余场次，促进了企业依法经营、依法管理、依法解决纠纷，化解法律风险。
疫情期间，我市成立公益律师团、发出普法倡议书，疫情结束后，全市政法机关围绕宣传《优化营商环境条例》等开展法治体检，市司法局组织专班赴中粮家佳康等重点服务企业送法上门，全面了解企业在复工复产过程中存在的问题，并给予针对性的指导意见。“有法治保驾护航，咱心里就有底了，也能安心搞生产了。”在法律进企业活动中，一名高管激动地说道。
“七五”普法期间，我市利用“法律六进”活动，平均每年开展宪法、民法典及各类与百姓生产生活密切相关的法律法规宣传1800多场次，发放资料15万册。

丰富载体，开启普法新模式
黄州区龙王山公园、黄梅县东禅公园、麻城市小金山公园、浠水月西法治文化公园里，一个个精彩、接地气的法治小故事，每天都吸引着路过散步的市民驻足观看。麻城市黄土岗镇桐枧冲村也建设了法治文化广场，一位村民说：“我每天路过都要停下来看看，通过法治宣传栏，我学到不少法律知识。”法治宣传教育无处不在却又润物无声，这正是黄冈市各地、各单位在普法过程中注重宣传教育方式多样化、细腻化，将加强普法阵地建设作为推进“七五”普法工作的重要载体取得的效果。
普法与法治创建相结合。我市制定出台了法治县市区、村（社区）、学校、医院、企业的创建标准，指导各地各单位建设普法示范点推进创建。共有2个全国法治创建先进县、9个全国民主法治示范村，有7所学校9个社区6所医院4家企业获得全省法治创建示范单位。我市“市长审案”以案释法项目成功入围中央全面依法治国办首届法治政府建设创建候选项目，同时申报成功2个全国法治宣传教育基地。
普法与文化建设相结合。加强法治文化阵地建设，积极指导建设法治文化公园、长廊、广场、小区、法治文化墙、宣传栏、法律图书角等实体设施，打造了一大批有特色的法治文化阵地，其中省级示范点54个，市级示范点98个，法治文化遍地开花。武穴市率先垂范，建成全民健身中心文化长廊、广济时光法治文化园等省级法治文化示范点9个，市级法治文化示范点45个，数量居全市第一。
普法与平安建设相结合。全市各地始终坚持在平安建设中开展法治宣传，黄梅县委、县政府将创建“法治先进县、优秀平安县”同时列入“十项重点工作”，开设《双创在行动》《平安黄梅与法同行》等栏目营造氛围。团风县连续4年在10个乡镇及城区开展平安法治文艺巡回汇演。罗田县注重示范效应、将领导干部学法用法贯穿经济社会事务管理各个方面，维护了社会稳定，为创建全国平安县打下坚实基础。

砥砺实践，实现普法新质效
“根据《黄冈市违法建设治理条例》有关规定，甲公司存在哪些违法行为？依法应承担什么法律责任？”
“根据《黄冈市饮用水水源地保护条例》有关规定，在饮用水水源一级保护区内，下列哪些行为是禁止的？”
10月27日，由黄冈市人大常委会办公室、市委宣传部、市司法局主办的黄冈市地方性法规知识竞赛决赛在市委党校举行，当晚赛事直播在线收看高达78000余人，留言、点赞互动累计4万余人次，此次以赛普法线上线下均取得热烈反响。
法律的生命力在于实施，举办地方性法规知识竞赛，旨在贯彻落实黄冈市委、市政府推进地方性法规“进入执法、融入司法、列入普法、纳入监察”工作要求。一直以来，将普法宣传与法治实践相结合，是推进全市“七五”普法工作的基本原则。
在法治实践中，全市各地不断创新普法形式和载体，亮点纷呈：武穴市通过“垸子夜话”贴近群众普法；红安县将普纪普法“大篷车”开进田间地头；黄梅县通过“巡回法庭”以案普法；浠水县开设《普法大开奖》栏目，实现法治惠民；麻城市各执法单位送《民法典》进村、进社区；黄州区每周开展送法进小区、服务零距离；蕲春县制作的普法微视频《一张选票》被人民网展播；罗田县凤山镇法治创建案例入选中国普法网案例库；英山县普法、调解、培训“三会合一”经验在全省推广交流。
在法治实践中，各地、各单位着力利用各类节点，营造氛围：充分利用宪法法律宣传月、12·4国家宪法日、扶贫日、三下乡等重要节点，以普法演讲、法治微视频及征文评选、举办讲座、知识竞赛、法治文化专场演出等为抓手，采取集中宣传、公益广告宣传、网上宣传、社会宣传、文艺宣传等易于接受的方式，及时宣传法律知识、典型案例，营造了浓厚的法治宣传教育氛围，取得了实实在在的效果。
“七五”普法期间，我市共有4个国家级普法奖项86个省级普法奖项，2019年全省十大法治人物、法治事件及法治创新案例评选，该市皆榜上有名。

强化保障，积蓄普法新动力
看得见的普法成效，得益于黄冈市委、市政府、市人大、市政协的高度重视和全力支持。强有力的组织保障、考核保障和经费保障是推进“七五”普法工作的有力支撑。全市成立以市委书记刘雪荣为主任的全面依法治市委员会，分设立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，市政府定期召开会议研究普法工作，市人大常委会通过了开展法治宣传工作的决议，出台7部地方性法规并开展普法督察，市政协定期开展普法视察，各县市区也都相应成立普法工作领导机构。将普法相关工作经费纳入财政预算，并建立了动态增长机制，确保了普法宣传教育的资金支撑。同时，将普法工作纳入了年终绩效考核、平安建设考核、精神文明创建考核和领导干部年度考核内容，实现普法工作由“软任务”向“硬指标”的重大转变。
“纵观5年来各项普法依法治理数据，全市开展普法宣传、国家工作人员参加普法考试、法律援助办理事项、人民调解案件数等都是逐年增长，这说明普法力度在增强，全社会学法用法氛围浓厚；而该市刑事犯罪发案数、行政案件审结数、领导干部违纪违法立案数、异常信访数等近两年呈下降趋势，这一定程度上反映了全市法治化水平不断提升，依法治理效果显现。下一步，我们将认真贯彻落实十九届五中全会精神，为推进全面依法治国精准发力，推进市域治理法治化。”市委全面依法治市办副主任、市司法局局长柳雪晴说。
普法工作的扎实开展， 一桩桩事迹、一个个典型、一串串数字，见证着辛勤、浇灌着汗水，群众的满意度、幸福感、获得感大幅提升。                                           
 （柳雪晴 廖胜利 张艳 阙严振）