房县积极打造具备“感知、认知、分析、决策、执行”能力的“社会治理中枢大脑”—社情民意信息中心,实现矛盾纠纷全量收集、解纷资源全域统筹、异常事件及时感知,不断提高矛盾纠纷基层吸附能力、就地化解能力、预警预判能力,以数字化手段提升综治中心规范化建设水平,打造社会治安综合治理新高地。今年以来,房县矛盾纠纷实质化解率达到98.24%,12345热线受理量、治安类警情、刑事发案率全面下降,命案发案率为零,“有矛盾纠纷找综治中心”已成为群众的普遍共识。
数据汇聚,助力矛盾纠纷排查化解更加精准高效。构建“五情五重”数据归集机制,每日线上汇总警情、舆情、民情、访情、社情等信息,线下则通过实地走访、接收上级交办事项等方式收集信息,实现信息全量收集。建立跨部门的信息共享机制,通过运用社区E掌通政法版平台,强化了与12345热线、公安专网、智慧信访系统、法院专网、网络舆情监测以及检察服务热线等的信息互联互通,实现信息分类整合,消除信息壁垒,保障数据的精确性和时效性。今年以来,中心累计收集“五情五重”信息146条,通过数据碰撞,筛选精准有效信息126条。

(社情民意中心人员进行研判分析)
流程再造,助力矛盾纠纷排查化解更加科学规范。全面登记矛盾纠纷信息,畅通群众申请、网格员排查等多方受理渠道,确保矛盾纠纷应收尽收、线上接办、即时受理。对受理的矛盾纠纷,根据乡镇、部门及事件类型等特征,建立专项档案,实现一事一档,全程可追溯,确保矛盾纠纷全链条化解。同时,设置无差别受理窗口,根据当事人意愿,分别引导进入调解、非诉裁决、信访、诉讼途径解决。对于一般矛盾纠纷,依据其类型、风险等级及复杂程度,迅速分流至相关职能部门或调解组织,实行限时办结、全程跟踪。涉及人数多、社会影响大的跨部门、跨区域、跨行业的重大疑难复杂矛盾纠纷,由县嘹亮人调解工作室牵头,以联席会议等形式,召集相关部门协调联动,化解落实。调解失败的,视情启动二次调解或导入信访、诉讼程序,实现矛盾化解全链条管理。今年以来,中心交办督办重点事项139件,实质性化解136件,跟踪回访139人次,赢得了群众认可。

(社情民意中心开展数据建模)
事前预防,助力矛盾纠纷排查化解更加主动智能。通过构建科学的风险系数分析模型和等级指标,强化对矛盾风险的及时感知,并对海量化、碎片化的苗头信息进行综合分析,明确评估目的和范围,识别关键影响因素,确定事件属性和类别,实现在事件早期阶段可发现、苗头阶段可预警、爆发阶段可监测、处置阶段可评价、事后可复盘的目标。同时强化数据比对,将公安机关、司法行政机关等业务数据库与网格信息等比对关联,定向推送属地、部门及时跟进化解,做好思想疏导,有困难的启动各类援助和救助程序,避免矛盾激化,实现全方位、多角度、立体式的智能化矛盾纠纷多元化解。今年以来,共制发风险提示函15期,对20件重点案件当事人,全方位落实抚慰求助措施,推动案件按期化解,确保矛盾不上行、风险不外溢。
(夏旭东 李琼)