【综治时讯】打防并举 全力推进崇阳平安建设

崇阳县县长、县综治委主任 杭莺

 

2013年，崇阳县坚持以宣传教育为途径，平安家庭评选为载体，打击整治为重点，治安防控为保障，全面开展平安创建工作，取得了较好效果，“一感两度两率”从全省排末位进入到先进行列，从得“黄牌”变成得奖牌。

一、“百花齐放”抓宣传，实现了宣传由“被动”向“主动”的转变，提升了群众知晓率。宣传是提高群众知晓率的最佳途径。该县立足县情，创新宣传方式，百花齐放，宣传平安创建，彻底改变了以往“填鸭式”的被动呆板和似有实无的宣传方式、让群众受到氛围的感染，体验到身心的愉快，不着痕迹却又主动自觉地接受和参与平安创建宣传工作，切实有效地提升了群众知晓率。

1、营造氛围抓宣传。为营造浓郁的宣传氛围，让平安创建宣传入耳入眼，全县平安创建宣传做到了“乡乡（镇镇）有专牌，村村（社区）办专栏，组组写标语，家家发书册，人人有卡片”，实现平安创建在全县各个角落“有字、有影、有声”。

2、寓宣于乐抓宣传。传统的做标语、拉横幅、送卡片等宣传方式表面热闹，群众真正去关注的不多，为增强宣传效果，该县采用老年大学歌舞队宣传，县提琴戏剧团下乡宣传等方式宣传平安创建知识，让群众从快乐中感受到平安创建的魅力，在笑声中知晓平安创建的内涵，同时要求全县12个乡镇根据乡情民情，“一乡一特”，采用群众喜闻多见的方式宣传，呈现出“百花齐放”抓宣传的可喜局面。

3、推介典型抓宣传。县综治委注重及时发现和推介宣传典型，指导12个乡镇取长补短、共同提高宣传水平。通过电视专题宣传、召开现场会宣传等方式，向全县宣传了高枧乡、港口乡、青山镇和铜钟乡的典型宣传经验，其中铜钟采用“平安创建有奖竞猜”的方式，宣传平安创建的作法被全县各个乡镇所借鉴和推广。

二、“遍地开花”抓创建，实现了创建由“少数人抓”向“多数人抓”的转变，提升了群众参与率。

群众积极参与，是夯实平安创建的重要保障。该县从各个环节抓起、从每位村（居）民抓起，遍地开花，实现了创建工作由“少数到多数”、“从多数到全民”的转变，营造了“人人参与平安创建”的良好氛围，切实提升了群众参与率。

1、环环相扣抓创建。深入开展“平安家庭”、“平安村组”、“平安村”、“平安医院”、“平安学校”、“平安乡镇”、“平安厂矿”等创建活动，环环相扣，循序渐进，积小安为大安，推进“平安崇阳”建设。县外督促外出务工人员抓创建。县、乡（镇）、村经常通过电话、邮件、信件等形式向在外务工人员宣传平安创建知识，督促他们在外遵纪守法、注意安全，积极配合家乡的平安创建。

2、全民参与抓创建。通过各种途径，广泛发动，真正做到了“人人创平安”。一是平安建设进校园活动。在学校以班级为单位开展“四个一”活动，即：讲一节“平安课”、组织一次“安全知识”主题班会、出一期“平安校园”板报、发放一份“平安创建”倡议书。二是中青年治安巡逻参与平安创建。全县186个村（社区）组建义务巡逻队，中青年轮流充当巡逻队员，在夜间进行巡逻巡查，消除安全隐患，预防违法犯罪行为。三是老年人发挥余热积极支持平安创建。老年人义务对社区、村周边卫生环境进行整理，规劝子女远离黄、赌、毒；城区的部分老干部义务充当“网吧”和街道巡查员，积极配合职能部门开展整形工作，有文娱专长的老干部则充分发挥特长，以书画、歌舞、说唱等方式经常在天城公园和大集广场向居民宣传平安创建工作。

3、干部争先抓创建。在平安创建工作中，全县党员干部积极充当表率，深入到村、组，甚至到村（居）民家，面对面地开展平安创建工作。党员干部的模范作用推动了全县的平安创建工作，在全县真正形成了平安创建“齐抓共管、综合治理”、“千斤担子万人挑”的良好格局，提升了平安创建的参与率。

三、“俯下身子”抓整改，实现了整改由“纸上说”向“脚下干”的转变，增强了群众满意度。政法部门广接地气，俯下身子抓整改，广泛开展“开门评所”和回访、下访活动，深入基层，恭恭敬敬向群众请教，加深警民感情，密切人民群众的血肉联系，增强了群众对执法机关工作的满意度和治安满意度。

1、开门纳谏抓整改。一是请部门、“两代表一委员”挑刺。县委分管副书记、政法委书记率政法“五长”，分片一一向全县12个乡镇的“两代表一委员”汇报工作，面对面听取他们对政法工作的意见和建议；法院、检察院、公安局、司法局分别邀请了15位代表委员和县直部门领导到单位看案卷，找不足，真心诚意地请他们“挑刺”，并聘请30位敢于直言的代表委员担任监督员，全程监督政法工作，赢得了“两代表一委员”的理解和支持。二是开展“开门评所”活动。接受群众的监督，广纳群众的意见建议，政法部门共向群众发放《征求意见表》共计4000余份，并在政法部门设置了意见箱，归纳、梳理了各项群众意见、建议183条，全部限期整改完毕，树立了执法机关的良好形象。

2、回访下访抓整改。一是回访案件当事人。公安局对286位盗抢案件受害人一一电话或上门回访，既梳理了案件信息，沟通群众感情，让群众理解了一些盗抢案侦破的难度。县法院、检察院对30多起案件当事人进行了回访，司法局组织各乡镇司法所对100多位矛盾纠纷案件当事人及时回访，倾听当事人的诉求，研究制定有针对性的工作措施，以便在始发状态化解矛盾。通过回访，在案件当事人和政法机关之间架设了“心灵”的桥梁，减少了不和谐因素，提高了群众的满意度。二是下访普通群众。政法部门领导班子成员经常和干警一起深入到各个村、组召开群众座谈会，接受群众质询。并在各乡镇不定期的开展坐堂接访，与来访群众进行面对面交流，认真听取信访群众诉求，让有正当诉求、有信访意愿的信访人员都能得到接访，让群众心顺气顺，舒缓了社会矛盾，加深了对党委、政府和政法部门的感情。

3、奖优惩劣促督改。县综治委经常开展暗访活动，了解群众的安全感、了解政法干警的工作作风、了解政法部门的整改效果，并及时形成通报。

四、“强基固本”抓平安，实现了抓平安由“突击”向“常态”的转变，确保群众安居乐业。在平安创建工作中，不搞“一阵风”，更不搞“突击”式行动来创建一时的平安，而是将平安创建各项工作常态化，真正实现了“秩序好、发案少、群众安居乐业”的阶段性工作目标。

1、激活细胞抓平安。家庭是社会的细胞，家庭平安是社会平安的基础。评选平安家庭能积小安为大安，能有效提升群众“一感两度两率”。一是对照程序抓落实。全县各乡镇均严格“平安家庭”的自评、互评程序进行评选。并对调查结果进行督办和通报，确保了平安家庭自评、互评工作落到实处。二是对照纪律抓落实。在评选前就制定并出台了工作纪律，即村（社区）不漏组，组不漏户，决不允许村（社区）干部或单位“闭门造车”、“代替”村民自评，坚决杜绝干部或单位玩假造假，不经村民相互测评而伪造测评记录的现象。对违反纪律的行为，一经发现，严肃处理，对相关负责人坚决实施一票否决。

2、加强防控保平安。一是加强视频监控系统建设。完成重点地区和部位约400个探头，编织成预防防控犯罪的天罗地网；二是加强重点人群的管理。对刑释解教人员、监外执行人员、精神病患者、强戒后吸毒人员等重点人员实行“四包一”措施，确保不出现有影响社会平安的事情发生；三是加强巡逻力度。县、乡、村级级强化巡逻力度，坚持警力下沉，坚持城区社区采取公益岗位配协警、党员干部义务巡逻的作法，做到了“交警巡路、巡警巡街、机关干警巡巷，值班民警带领社区协警巡点”；乡镇坚持派出所干警和乡镇干部带队在集镇巡逻，偏远乡镇的偏远村组则采取镇村（组）干部打锣巡逻的方式来加强治安防控，让安全感实实在在落实到每一户村（居）民家中。

3、打击整治护平安。开展了社会治安严打整治专项行动，有力地维护了社会平安。通过开展“五项专项行动”，狠打“黄赌毒”和“两抢一盗”，震慑了犯罪，有效地降低了刑事发案和盗抢发案。目前，该县“两抢一盗”案件明显下降，“二八杠”聚众赌博基本绝迹，“黄”“毒”泛滥的现象基本得到了遏制。人民群众安全感，治安满意度明显上升。