熊应标 卢 洋
十堰市以创建和谐平安铁路活动为载体，坚持“矛排稳路、防控保路、整治优路、平安护路、宣传兴路、机制强路”的“六重”导向，全面落实铁路护路联防各项措施,全力做好十八届四中全会期间辖区内铁路运输安全畅通。
一、重源头预防，排调矛盾稳路。建立市、县、镇（办）、村四级矛盾排查联动，将涉铁重大事项纳入全市社会稳定风险评估评估范围，开展涉铁矛盾纠纷和突出问题“大排查、大调解、大整治”专项活动,注重铁路沿线占地赔偿、环境污染、施工遗留等重大涉铁矛盾纠纷的排查化解，坚持“一天一看护，一周一排查，一月一上报、一季一汇总”及时动态掌握涉铁矛盾信息，做到先期预测、科学研判、层级管理、提前介入、源头预防。今年以来，共排查出各类涉铁矛盾纠纷30起，化解30起，有效预防了辖区涉铁矛盾纠纷。
二、重地铁配合，立体防控保路。建立地铁双方互动沟通配合平台，对铁路站区、隧道、桥梁、涵洞、编组站等重点部位，会同铁路、公安等部门布建扎实有效的技防、物防设施，构建“天网、地格、人巡”的铁路联防格局，全面掌握辖区内流动人口、“五残”人员、易肇事肇祸精神障碍患者等信息数据，建立铁路沿线基础信息台账，实现“底数清、情况明、动向知、控得住”的目标，有效防止了地方治安隐患转移波及铁路运行安全。
三、重协调联动，综合整治优路。建立“集中梳理、归口管理、联手处置、限期整改”工作模式，市政府定期召开专题涉铁协调会，运用综治手段，重点对铁路沿线的开荒种地、乱挖乱建、违章建筑、废旧物品进行整治。今年以来，市护路办组织各涉铁县（市、区）工作专班，对全市29处铁路安全隐患进行了集中清理整治，确保了铁路汛期安全。会同襄阳工务段，依法妥善处置了6起越站乘车事件，有效优化了铁路周边治安环境，维护了正常的铁路运输秩序。
四、重专群结合，平安创建护路。以开展“平安铁路示范县（市、区）”创建活动为载体，制定印发了《十堰市铁路护路“平安村”、“光荣户”、“信息员”评选管理办法（试行）》，在全市6个涉铁县（市、区）广泛部署开展了铁路护路“平安村”、“光荣户”、“信息员”评选专项活动，进一步调动了群众参与铁路护路的积极性和主动性。同时，大力开展铁路沿线平安村居、平安乡镇（街道）、平安校园、平安车站、平安矿区、平安企业等平安创建活动，不断强化平安铁路创建的辐射效应，由点到线到块，积小安为大安，有力促进了平安十堰创建的深入开展。
五、重教育引导，护路宣传兴路。积极参加全省“学习《新条例》，全力保畅通”主题征文活动，经广泛动员、择优推荐，全市共上报经验材料、摄影、书画等优秀参赛作品16件。各地各部门结合工作实际，采取护路队员深入铁路沿线入户宣讲、在沿线醒目位置张贴宣传横幅标语、发放印制宣传资料等方式，积极加强爱路护路宣传。今年以来，各地各部门共印发护路宣传资料1.2万余份，投入经费3万余元，全市铁路沿线群众铁路护路联防知晓率和参与率大幅提升，营造了铁路护路联防工作的浓厚氛围。
六、重长效规范，完善机制强路。完善领导责任制，层层签订年度护路联防目标管理责任书,明确工作任务，落实专人专抓。完善奖惩制度，将全市各级领导干部、护路队员抓护路联防的实绩，与考核、奖惩直接挂钩。完善地铁配合机制，建立各方参与、分工明确的护路联防责任制体系，铁路护路联防齐抓共管的工作合力进步一增强。完善交流学习机制，积极学习借鉴各地铁路护路联防的先进经验，充分发挥铁路护路联防区域协作组织的作用，确保全市铁路护路联防工作强力推进。
（来源：《楚天法治》2014年12月刊）
