2014年，全省各级护路联防组织在省委、省政府和省综治委的坚强领导下，按照中央护路办统一部署，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断创新铁路护路联防工作体制机制，进一步健全落实各项责任制度，深化平安铁路创建，以确保高速铁路安全为龙头，以反恐防暴工作为重点，以加强铁路护路联防队伍建设为基础，充分发挥铁路护路联防组织的协调、组织作用，确保了铁路交通事故稳中有降，铁路沿线治安有序可控，为铁路运输安全畅通、为加快“建成支点，走在前列”和“五个湖北”建设作出了积极贡献。
一、落实责任制，把铁路护路联防工作纳入全省综治（平安建设）大局工作中进行谋划
一是各级党委、政府及综治委高度重视铁路护路联防工作，省委副书记、政法委书记、综治委主任张昌尔多次对护路工作作出重要批示，提出明确要求。省委政法委常务副书记、综治办主任谭先振直接组织、协调护路工作。各地把建立健全市（州）、县（市、区），乡镇（街道）各级护路联防领导体系和工作机制放在重要位置。全省上下坚持把铁路护路联防工作纳入综治总体规划，纳入“平安湖北”创建中，做到工作同部署、同检查、同考核。各地层层签订了护路工作目标责任书，强化了各级各部门铁路护路联防的大局意识和责任意识。二是各级各部门牢固树立抓平安建设就是抓发展的理念，及时排查和发现护路工作中的薄弱环节，有效落实各项工作措施，确保了铁路大动脉的安全畅通。三是各级铁路护路联防工作领导组织严格按照联席会议工作制度，定期分析形势，研究部署工作，坚持深入重点区段、部位开展调研活动，坚持深入基层铁路沿线指导工作，坚持解决护路联防工作中的实际困难和问题。
二、坚持源头治理，坚决有力维护铁路沿线治安秩序，深化“平安铁路示范县、市、区”创建活动
一是以重要会议和时期为重点，全力维护火车站和铁路沿线治安秩序，确保广大旅客生命财产安全和铁路运输安全畅通。2014年春节、全国“两会”等重要时期和节点，省护路办要求各市州、直管市护路办精心组织，严密部署，确保铁路沿线治安稳定，运输安全畅通。
二是坚持做好重点工作指导，坚持化解涉铁矛盾纠纷，积极营造地铁和谐环境，提高人民群众安居乐业幸福指数。1、强力推进护路工作网格化管理。按照省委、省政府和省综治委开展的推进全省城乡一体、网络化建设的总体布署，省护路办要求各市州抓好铁路沿线网格化管理措施的落实，把铁路护路联防工作植入网格化管理之中。2、及时整改安全隐患。为夯实全省铁路安全运输治安基础，省护路办根据铁路和铁路公安部门提供的治安情况，指导全省各市州、直管市护路办有的放矢地开展铁路护路联防工作。各地护路组织立即开展涉铁矛盾纠纷和突出问题“大排查、大调解、大整治”活动，收到明显效果。3、扎实开展平安村、光荣户、信息员活动。2014年初以来，省护路办围绕“建成支点，走在前列”和“五个湖北”建设目标，要求深化“平安铁路示范市、县、区”创建活动，适时推出了“全省铁路沿线护路联防“平安村”、“光荣户”、“信息员”评选活动”。
三、突出高铁护路联防工作在“平安湖北”创建工作中的位置，坚持做好高铁护路联防工作。
全省经济社会发展很快，湖北省的高速铁路，总计近千公里，运行在湖北省境内的高铁达211对，湖北省高铁处于全国高铁“米”字型交通架构的中心点，高铁护路联防工作极为重要和紧迫。
一是审时度势，及时召开全省铁路护路联防工作暨高铁护路联防工作会议，推动并提升全省铁路护路联防工作。2014年7月24日，省护路办在武汉市召开全省铁路护路联防工作暨高铁安全工作会议“以下简称7.24会议”。在总结并肯定全省铁路护路联防工作的同时，省护路办要求把高速铁路护路工作摆到“平安湖北”创建工作的突出位置，大力营造爱路护路氛围。
二是及时对铁路沿线的护路联防工作进行反暴防恐部署。昆明“3.01”、乌鲁木齐“4.30”、广州站外“5.06”等暴力恐怖案件发生后，省铁路护路联防工作领导小组及省护路办高度重视，省综治办副主任、省维稳办副主任、省护路办主任万学斌多次深入基层调研、检查护路联防工作，省护路办工作人员在赴襄阳、黄冈、随州、荆门、潜江市具体指导基层开展铁路护路联防工作中，要求各地必须充分运用全省城乡实现网格化管理的大好时机，抓好铁路沿线网格化管理措施的落实，防止破坏铁路的案件发生。
三是分片督促落实“7.24”会议精神，确保全省铁路护路联防工作，特别是高铁护路联防工作安全畅通。“7.24”会议后，为确保会议精神的落实，省护路办深入基层检查指导工作，督促推动各地的铁路护路联防工作。
四、夯实基层基础，坚持并深化平安铁路创建活动
一是全面强化了护路联防基层组织建设。全省在明确了市（州）级护路办主任由综治办副主任兼任，县（市、区）、乡镇（街道）护路办主任由综治办主任兼任的同时，均能做到组织一次以上培训县（市、区）、乡镇（街道）护路办主任及基层兼职护路队伍。
二是健全完善了各项护路联防工作制度。全省落实完善了路地联席会议制度、信息通报制度、工作协作制度等，建立健全了长效工作机制。
三是加强联防联治。2014年3月3日至7日，武汉市青山区委政法委副书记、区护路办主任陶泽民及区护路办一行四人，深入辖区天兴洲大桥派出所、武东北站派出所、武汉火车站派出所3个派出所走访，针对派出所警力紧张、任务重，铁路穿越城区的周边居民多、防护设施比较差，个别地段居民翻越护栏穿过铁路，时有偷盗焦油渣等问题，青山区护路办就此明确了铁路护路联防工作措施。
五、加强护路联防队伍管理，坚持护路联防工作持续开展
一是认真抓好护路联防队伍建设。武汉铁路局、武汉铁路公安局注意加强现有护路联防专业队伍管理、教育与培训，队伍的作风建设和管理水平都有了进一步提高。
二是加强长效工作机制建设。把“五个在格中”作为铁路护路联防工作一个常规化工作规范，要求各地以此为准，去发现、整改、消除隐患，不断总结、提炼铁路护路联防工作的措施和方法，确保铁路沿线网格化管理措施落实到位，推进铁路护路联防工作长效工作机制建设。
三是认真抓好护路联防队伍培训。组织黄石、十堰、恩施州、潜江市护路办主任参加了中央护路办举办的学习培训。开展了 “全省护路办主任培训班”，对全省市、县、市区三级护路办主任进行了政治和业务培训，为开展铁路护路联防工作提供了强力动力。
六、加大经费投入与管理，坚持并推动护路联防工作健康发展
2014年，针对全省铁路护路联防经费征收严重萎缩的情况，省护路办积极与省财政沟通，将历年节余的500万元护路联防经费充实至铁路专业护路队及沿线基层组织护路联防经费补贴中，共计达3100万余元。为规范护路联防补贴经费管理，省护路办进一步规范管理铁路沿线基层组织护路联防补贴经费，由省财政国库直接拨付补贴经费到各市（州）、县（市、区）财政往来资金专户；明确了补贴经费的使用范围。
七、积极营造爱路护路氛围，大力宣传《铁路安全管理条例》
一是积极开展《铁路安全管理条例》学习与宣传，提升群众法治水平。《铁路安全管理条例》发布后，省护路办按照中央护路办以贯彻新《条例》精神，更好发挥铁路护路联防系统保证铁路安全畅通、维护沿线治安稳定的职能作用，提升全民知路、爱路意识，规范全社会行为为主旨的“贯彻新《条例》、全力保畅通”为主题的征文活动，下发通知，积极组织各地护路组织踊跃参加征文活动。
二是借助媒体，营造爱路护路氛围。省护路办与多家媒体合作，宣传护路联防工作经验，把铁路护路联防工作积极向社会推出，为铁路运营安全环境营造声势。通过铁路护路联防宣传，把铁路安全常识植根于社会，为全省爱路护路打下坚实的基础。
三是采取集中宣传与日常宣传相结合。经常性印制和发放爱路护路宣传标语，制作爱路护路宣传墙报板报，组织爱路护路宣传展板和文艺演出等。
四是认真开展基层爱路护路宣传活动。随州市在铁路沿线积极开展创建《线路治安“平安村、光荣户、信息员”活动》，并选择了基础条件较好的武庙下居委会作为创建示范点。区护路办组织专人深入铁路沿线、村组和学校，宣传铁路建设与发展的重要性，宣传有关法律法规，增强了沿线群众爱路护路的意识和参与积极性，确保了铁路施工工程的顺利进行。
（来源：《楚天法治》2015年第01期）
