在时间长河里，浸润着一甲子的时光，历经风雨洗礼和岁月检验的“枫桥经验”，它始于基层，源自公安。并从“一地之计”历久弥新到基层社会治理的“一国之策”，它既是我国政法综治战线的一面旗帜，更是新时代基层社会治理做实预防警务工作的一种根本遵循。
2025年11月27日，深秋的绍兴上虞，曹娥江畔，群贤毕至。2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例发布会正在这里隆重举行，来自全国各地新时代“枫桥经验”研究领域知名专家学者、荣获优秀案例单位参会代表近300人，相聚一堂，共同见证全国各地坚持和发展“枫桥经验”新实践新成果的集中展示。
湖北榜上有名！罗田县公安局的《创新“双中心”警务前延模式 赋能大别山基层治理 》，武汉市公安局江夏区分局庙山派出所的《“三融共治”工作法擦亮新时代“枫桥经验”》和谷城县人民法院的《前端联动多点着力擎画“枫桥式法庭”新图景》三个荆楚案例入选发布之列，获此殊荣，可喜可贺！
自2019年公安部关于部署全国公安机关深入开展“枫桥式公安派出所”创建命名活动以来。荆楚大地积极响应，顺势而谋，迅速在全省公安机关掀起了“创枫”活动序幕。一时间，荆楚大地呈现出“学枫桥、用枫桥、创枫桥”火热实践的生动场景，形成了百所示范、千所提升、万舸争流的良好局面。湖北实践，让“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新。
如今在湖北，新时代“枫桥经验”已经深入警心民心，并成为警民携手在党的领导下实现构建起共建共治共享基层社会治理新格局的一大法宝。
“枫桥式公安派出所”扎根荆楚大地，既成为公安战线一面面高高飘扬的旗帜，又成为一个个党和人民满意的代名词，更是成为湖北公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”的一道道“枫”景线。
新时代“枫桥经验”也在荆楚大地实践中不断应用发展，焕发出勃勃生机。
大别山下的“平安密码”
“千里大别山，美景在罗田”。
这句耳熟能详的文旅宣传标语是大别山主峰所在地——也是四次荣获“平安中国建设示范县”，两次蝉联全国综治最高奖“长安杯”的大别山区县城——罗田县的真实写照。
罗田县域地形呈山多路远，全县58万群众散居在2144平方公里的土地上。过去，“警力够不着、消息传得慢、办事跑断腿”确实是不少村民的“急难愁盼”。
如今，罗田公安探索“双中心”警务前延模式，让中心警务室扎根片区，打造“家门口的派出所”，把安全感送到老百姓的家门口，把“安全员”请进了垸落中，实实在在地为大山里的群众织出了一张平安守护网。
“警察同志，我孙子要上学，身份证还没办，可我年纪大了走不动路，这可咋整？”今年春天，居住骆驼坳镇的张奶奶，拄着拐杖来到家门口的燕儿谷中心警务室，着急地向民警求助。没成想，民警当天就背着设备上门，帮张奶奶的孙子拍了照、录了信息，几天后还把办好的身份证送回了家。“这服务，比亲闺女还贴心！”张奶奶拉着民警的手连连道谢。
这种温暖人心的场景，在罗田县域的18个农村片区中心警务室里随处可见。这些警务室不像过去的派出所那样“远在镇上”，而是直接建在村民集中的片区里。
每个警务室都有“固定班底”：1名民警带着1名辅警，再加上村里的“村警”和每个组的“治安中心户”，组成了“1+1+N+X”的小团队。他们管的事儿也实在：村里的治安要防、交通事故要盯、法律知识要讲、邻里吵架要劝、重点人群要帮，还能帮着办案件、做服务，简而言之为“五包两协助”。
罗田县公安局给他们发了聘书、挂了门牌，还配了反光背心、手电筒和笔记本，甚至买了治安保险，让他们干活有底气、有保障。
他们虽然不是警察，却是民警的“千里眼”“顺风耳”，他们都是土生土长的村民，谁家住哪儿、谁家有啥事儿，摸得门儿清。这些治安中心户日夜守护着村湾垸落，他们成了村里“不撤岗的哨兵”。
同时，为了补齐山区“盲区多、防控弱”的短板，罗田县公安局把“科技”和“人力”结合了起来。一方面，把“雪亮工程”“天翼看家”的700个视频端口都连到了警务室，村里的主干道、小卖部都能实时看到；另一方面，把村警、义警、治安中心户编成巡逻队，由民警带着在村里义巡。
这张用创新织就的平安守护网，就是罗田县公安局坚持发展新时代“枫桥经验”，因地制宜地创造性转化和创新性发展的生动写照，它不仅守护着大别山区群众的幸福生活，也为湖北基层社会治理提供了“罗田方案”。
汤逊湖畔的“三融共治〞
武汉市公安局江夏分局庙山派出所位于江夏经济开发区汤逊湖畔，辖区内有4所高校、5家工业园等900余家企业，武汉市中环、外环公路与市南环铁路纵横交错，京珠、沪蓉、宜黄高速四通八达，治安治理面临不小的挑战。近年来，庙山派出所坚持以党建带队建、以队建促提升，将党建作为引领各项工作的核心引擎，积极探索实践“三融共治”工作法（即“1个联动、4项共治、4支队伍”），聚焦辖区社区、学校、企业三大阵地，深耕主动警务、预防警务，精心编织一张共建共治共享的平安网络，让新时代“枫桥经验”在基层治理中焕发蓬勃生机。
深化警企联动，构建精准服务体系。创新建立覆盖辖区900余家企业的“一户一档”电子档案库，实时动态管理企业信息、安全状况、风险等级等情况。按企业规模与行业特点划分8个网格，配备“1名专职民警+2名辅警+N名力量”的服务团队，落实精准对接责任。每月常态化开展包含“看、问、查、记”四步法走访、“订单式”安全教学培训、“专家坐诊”法律咨询、“三色预警”纠纷排查、线上线下征集需求的“五个一”标准化服务。
强化警校共治，筑牢校园安全防线。首先是“调”在前端，规范化建设“校园调解中心”。配备心理疏导等功能区域以及开发具有自主知识产权的调解管理系统。构建三级调节机制，选拔培训学生调解员，辅导员调解建立“首接负责制”，民警调解实行“一案一专班”，优化纠纷分流程序。
着力于“宣”在日常，反诈必修课全覆盖。创新“开学第一课+月度主题课+期末测试”宣防体系，开发“剧本杀式”反诈情景课。加强是“巡”在重点，智慧护学岗动态守护。最后是“练”在实战，应急处突双盲演练。每季度开展“不打招呼、不设脚本”的校园突发事件应急处置演练，联合消防、医疗部门完善“一键报警+快速封控+医疗救援”响应链。
推进警社融合，激发基层自治活力。建强“红色管家”义警队伍，制定精细标准：每日巡楼实行APP“打卡制”并自动生成整改通知；每周议事线上公示议题、居民报名参与、电子表决、评事激励；聚焦解决电梯维修、停车管理等民生诉求。
春去秋来、日升日落，他们行走在街头巷尾、穿梭于小区楼栋——在日常巡逻间，他们是社区的“活地图”；在矛盾调解中，他们化身为“解铃人”；在平安宣传时，他们成为社区安宁的“稳压器”……他们享有一个共同响亮的名字——“红色管家”。
“相信群众、依靠群众、发动群众”，这是武汉市公安局江夏分局庙山派出所坚持“警情围着民情转，民警围着百姓转”的时代警务要求，他们因地制宜地探索出“三融共治”工作法，为新时代“枫桥经验”交出的一份庙山答卷。
乡村振兴中的“无讼村居”
谷城县人民法院庙滩法庭以 “服务一方百姓、守护一片安宁” 为使命，深耕 7.5 万群众（含 5.1 万农村人口）的基层治理沃土，用 “党建红”“法治蓝”“和谐绿” 三色画笔，将新时代 “枫桥经验” 转化为看得见、摸得着的民生实效，因此先后获评 “全省示范法庭”“襄阳市新时代枫桥经验先进典型”等荣誉。
庙滩法庭坚持把“支部建在庭上”，让服务更有温度。 近年来共开展习近平法治思想主题学习、“枫桥经验” 专题党日活动 36 次，把政治引领融入每一起纠纷化解。为让群众少跑腿，法庭打造 “一站式” 诉讼服务中心，整合立案、调解等 10 余项功能，推行网上立案、云端庭审等在线服务，更在 50 个村社张贴便民二维码，助力 37 个村社完善村规民约，培育出 16 个 “矛盾不上交” 的 “无讼村居”。法官们还常态化开展巡回审判、法治夜校，3 年普法超百次，让法律知识走进田间地头。
庙滩法庭构建 “立 + 调 + 审” 全流程解纷链条，让纠纷化解更高效。3年来案件受理量从 299 件降至 217 件，年均降幅 9.9%，调解率从 32% 跃升至 44%，小额诉讼案件平均审理周期仅 20 天。更创新 “村居 — 镇综治中心 — 法庭” 三级过滤机制，200 余起纠纷在村社、镇一级就地化解，成功率达 38%；构建“个案审理—类案剖析—系统治理”长效预防机制，通过发放司法建议、白皮书等形式，精准防范三农、旅游、家事等领域风险，实现 “治已病” 向 “治未病” 转变。
庙滩法庭打破部门壁垒，让基层治理更有力。特别是以 “代表委员联络站” 为纽带，联动人大代表、政协委员化解涉企、土地、家事纠纷 300 余起，成功率高达 92%；通过 “以审代训” 培育 70 余名基层调解员，返聘退休法官专职调解，3 年化解案件 105 件。联合综治中心、派出所等打造 “一中心一庭两所” 联调机制，妥善处理 120 余件非正常死亡案件，其经验被全县 12 个乡镇推广，为乡村振兴注入稳固的法治力量。
治国安邦，重在基层。党的十八大以来，湖北各地坚持在创新中发展新时代“枫桥经验”，在推动基层社会治理的实践中贯彻党的群众路线，充分运用法治思维，不断赋予“枫桥经验”的时代内涵和荆楚元素。
新时代“枫桥经验”践行于湖北政法系统基层民辅警们的日夜守护，他们在调解中，在巷陌处，也留影在山水相逢的一幕幕里。他们攀过山林，置身集市；穿越山路，走进社区…… 绱徉在荆山楚水之间，用智慧和汗水绘就着新时代平安“枫”景的荆楚画卷。
据悉，2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例征集活动自4月份正式启动以来，活动组织方共收到申报案例600余份，覆盖了来自全国大部分省（直辖市、自治区）的党政机关、企事业单位、社会组织等。这些案例围绕新时代“枫桥经验”的实践要求，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，涉及面广、针对性强，具有较好的代表性，体现了新时代“枫桥经验”在基层社会治理中的实现路径，充分发挥典型案例的示范引领作用，为更好推进更高水平的平安中国建设作出贡献。
本着公开、公平、公正原则，活动组织方研究制定了严谨科学的评审规则，组织理论实践工作者开展匿名交叉评审并对部分申报案例进行实地考察。最终经过案例汇总、材料审核、通讯评审、专家会评等环节，共评选出100个优秀案例、8个优秀组织奖。
本次优秀案例发布活动由华东政法大学政府管理学院、中国社会科学院政治学研究所公共管理研究中心、北京大学公共治理研究所、清华大学社科学院数据治理研究中心、中国社科院大学政府管理学院共同主办，新时代枫桥经验与中国式现代化研究院，绍兴市上虞区平安志愿服务发展总会，浙江枫桥经验研究院等单位承办。
（郭永安）
