“政管评”互动 “一体化”监管 ——崇阳县税务局积极探索基层税收征管治理新路径
2023-01-12 09:21:26 来源: 点击: 0
(通讯员 陈琦 刘智利)去年以来,崇阳县税务局进一步落实税收征管改革各项要求,研究制定《国家税务局总局崇阳县税务局实施“政、管、评”互动工作方案》,细化落实8大重点项目和44项具体措施,初步形成“税政管理、税收征管、纳税评估”(以下简称“政、管、评”)良性互动工作机制,有效防范税收风险,堵塞征管漏洞,不断提升基层税收治理水平。截至12月26日,累计查补税款2.8亿元,其中,风险应对查补税款1.19亿元,成果贡献率达12.01%,排名全市第一,欠税增长率(负向)位居前列,欠税100万元以上纳税户在全市率先清零。
一、加强政、管、评部门沟通协作,变“各自为政”为“十指弹琴”。税政部门开展减免税、企业所得税有税面、个人所得税缴纳方式等各项政策落实情况分析,将问题清单传递给评估部门实施评估,下发给基层分局进行整改。税源管理部门结合日常征管情况做好信息筛选和案头分析,加强税收征管,并将疑点情况传递至评估部门实行评估。评估部门严格落实风险管理实体化,配强配优评估人员,根据评估发现的问题,联合征管和税政部门向税源管理分局出具《纳税评估反馈意见书》,提出完善税收管理的意见,有效发挥纳税评估的查找问题、降低风险、促进征管、服务税收的作用。征管部门会同其他业务部门根据评估部门出具的《纳税评估反馈意见书》,制定加强管理的措施,联同法制部门梳理基层执法中存在的问题,联合下达《整改建议书》,督促基层分局整改落实。此外,还牵头获取并整理建设施工、财政奖励、股权转让、土地征收及出让等第三方信息,并将其传递至对应税源管理部门。
二、加快专业化团队建设步伐,变“单打独斗”为“联合作战”。基础素质与实战素养双向发力。开办“夜学课堂”“周末讲堂”,鼓励全县税务系统40岁以下青年干部报考“三师”,提升税收基础素养,目前,5名青年干部顺利考取税务师和律师从业资格证,多人获评省市税收业务岗位能手。采取“师带徒”“老带新”方式指导青年干部进企入户宣传辅导,帮助快速成长。常态练兵与重点团队双管齐下。常态化举办“业务月考”,组建土地增值税清算、所得税汇算清缴、中高风险应对、税收分析、减免税(出口退税)等5个重点业务专业团队,定期进行业务培训,通过开展金三数据分析、入户政策宣传、纳税辅导与评估检查,提升团队作战能力。政策落实与税收监管双轮驱动。把税收政策落实和税收监管弱项作为工作“着力点”。在增值税留抵退税政策落实中,既加快退税进度,又加大审核力度,做到“严审”、“快退”,如在崇阳县明宝房地产公司办理留抵退税后,对其推迟确认收入查补增值税1388.11万元;在对企业日常监管涉税风险处置中,从涉税关键指标入手,围绕未开票收入、工程进度确认、预缴计算、扣除凭证合规等问题,调取第三方信息,结合纳税申报信息和发票开具信息,综合分析应对,查补4户建安企业税款3491.14万元。
三、加大协税护税信息共享力度,变“被动应对”为“主动预警”。制度协调,实现多渠道融合。早在2020年,崇阳县税务局提请县政府成立了崇阳县协税护税工作领导小组,出台实施《崇阳县护税协税实施办法》,明确了各部门护税责任和协作方式。2022年,建立“税务+法院”涉税联动协作工作机制,双方就处理企业破产案件、拍卖变卖不动产、民间借贷孳息等任务执行过程中的涉税事项达成了共识。数据协作,推动多要素融通。提升与县自然资源与规划局、住建局、公共资源交易中心、财政局等部门涉税数据传递频次,获取土地出让、商品房销售、工程招标、产权转让、财政结算与补助等大量涉税信息,通过税收征管数据与合同金额、审计结算金额等外部门数据比对分析,查找漏征漏管户,最终形成对全县工程项目的源泉管控。科技协同,形成多主体融汇。打破信息壁垒,充分挖掘“金三”系统数据优势,依托市场监管局端、自然资源不动产端等信息,建立股权转让、市政工程等台账目录,实现风险甄别、提出预警和跟踪管理,推动“以票管税”向“以数治税”转变。
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