2020年麻城市积极推行“首违不罚”“轻违不罚”清单，推行包容审慎监管，取得初步成效。2021年，麻城市继续探索包容审慎监管模式，持续将刚性监管向差异化监管、柔性监管、适度监管转变，打造包容审慎执法升级版，将“免罚清单”进一步扩充为“两轻一免”(从轻、减轻、免除行政处罚)清单，以“包容审慎监管”助力营商环境优化成效显著。
界定不罚轻罚范围。全市各执法部门积极梳理本领域内涉及民营企业、个体户等的违法行为，将首次轻微、一般性违法行为中符合条件的情形进行梳理，并相继出台了本部门的《不予行政处罚清单》、《减轻处罚清单》和《从轻处罚清单》。
严防高风险点。各行政执法部门排查重点企业，开展针对性的指导服务，根据工作需要进行重点监管，轻微违法行为通过责令改正、批评教育、约谈指导等方式，督促当事人改正或限期改正违法行为。对涉及食品、药品、公共安全等违法违规行为实行“零容忍”，坚持从重、从快、从严处罚，确保人民群众生命财产安全。
严格自由裁量。在执法过程中，对企业首次、轻微违法行为推行“有温度的执法”，给予容错改正机会，避免“一刀切”执法，坚持依法监管与包容审慎监管相统一，既要防范执法人员随意执法、权力寻租，也要为市场主体发展壮大提供更加宽容的制度环境，增强企业发展信心，激发市场主体活力。
实施三项清单以来，市市场监管局办理不予处罚案件23起，从轻处罚案件40起，减轻处罚案件106起，减免金额781万元；市住建局办理不予处罚案件10起，从轻处罚案件2起，减轻处罚案件5起，减免金额30万元；市交通运输局办理从轻处罚案件48起，减轻处罚案件173起；市税务局办理不予处罚案件63起；黄冈市生态环境局麻城分局办理不予行政处罚案件57起；市城管执法局对城区主次干道查处违停车辆28300台次，贴温馨提示单3500台次，宣传教育、劝导违停车主6000余人次,劝导出店经营560余户规范经营。
（黄晶 刘丹生）
