“喂，是马书记吗？我是勤俭村的村民，早上起来发现我们村里一根水泥杆倒地，网线都掉到田里去了，也不知道该找哪个……”5月18日，赤壁市车埠镇勤俭村一位村民看着门上贴着的一张醒目的红色“连心卡”，抱着试试看的心态，拨通了上面村书记马红英的电话。
群众诉求就是行动指令。村书记马红英接诉后，考虑到事项需多部门协同处置，立即上报。车埠镇驻村干部随即赶赴现场。网线掉在田中间，既存在安全隐患，也影响群众耕田。驻村干部当场拨通相关公司负责人电话，说明情况、明确责任。当天，维修人员赶到现场，问题当场解决。村民笑着感慨：“没想到一个电话，书记来了，事也办好了！”
这张小小的“连心卡”，已在车埠全域张贴5000余张，是车埠镇探索矛盾纠纷前端预防化解、深化基层治理创新的一个生动缩影。近年来，车埠镇践行新时代“枫桥经验”，以镇级综治中心为枢纽，构建起“四级包保、多元共治、闭环管理”的矛盾纠纷预防化解体系，推动基层治理从“事后灭火”向“事前防火”转变。
干部下沉，责任压到最末梢
“基层矛盾纠纷，看似小事，若处置不及时、责任不清晰，就容易‘小事拖大’。”车埠镇党委副书记、政法委员王世刚说，该镇立足“镇统筹、村落实、组包片、湾到边”原则，建立起纵向到底的四级包保责任体系，让每个层级的“责任田”都有人种、种得好。
5月20日上午，赤壁市车埠镇白驹村驻村干部罗永光像往常一样走在村组小路上开展日常巡查。行至村民吕某某家附近时，他敏锐地发现，一处刚修建的化粪池被人推倒。一打听，动手的是同村村民杨某某，已经两次推倒化粪池。一来二去，两家人的情绪明显绷紧，矛盾随时可能激化。
罗永光没有耽搁。他迅速召集村党组织书记和驻村辅警赶到现场。大家拉尺子丈量位置、翻旧底册核对原始资料，一边讲政策、摆事实，一边从人情、道理、法律多个角度耐心劝导。当天，这起眼看就要升级的邻里纠纷，就在小组内部被稳稳化解。
巡查走在矛盾前，化解抢在激化前。白驹村这一幕，正是当地“组级抓巡查、村级抓落实”基层治理模式最生动的写照。
“树根再长，墙真要倒了。”5月9日，车埠镇车埠社区石某某通过“湖北码上解纷”微信小程序反映，邻居周某某家老树常年生长，根系枝叶不断挤压，导致自家围墙破损，两家因此心生隔阂。
车埠镇综治中心接诉即办，第一时间派单至社区。治保主任杨威立马上门调解，情理法并用。经耐心协调，周某某主动让步，承诺择日修剪树木并配合修缮围墙。双方当场达成一致。小小微信号搭起民意桥，干部快速响应靠前调解，一起可能升级的邻里纠纷，迅速化解在楼栋之下。
“95%以上的简单纠纷在组一级就解决了，真正做到了小事不出组。”王世刚表示。今年矛盾纠纷前端预防化解试点工作开展以来，车埠全镇363名湾长已现场“灭火”48起，大量矛盾被拦截在源头。
多元调解，服务送到心坎上
“矛盾纠纷的预防化解，不能仅靠政府‘单打独斗’。我们坚持‘法治+德治+自治’有机融合，线上线下一体发力。”车埠镇党委副书记、镇长王迪介绍，车埠镇依托专业力量与乡土资源协调联动，让治理更有温度、更有力量。
“村湾夜话”是车埠镇的一张名片。今年5月的一个夜晚，在车埠社区，三十多位居民围坐一起，该镇综治中心干部、社区干部、派出所民警、网格员和居民们拉家常、聊心事。居民汪某某遇到了一桩烦心事，他在2015年补缴了四年养老金，可查询时发现人社系统里始终查不到相关记录，这让他十分着急。
工作人员当场记录，次日带领汪某某奔走财政所开具相关证明，又前往赤壁市财政局查找当年缴费原始存根，一步步补齐材料、核对信息后，工作人员顺利将养老金信息录入系统，彻底解决了查询异常问题。困扰汪某某许久的难题得以妥善处理。一场“夜话”，解决了群众诉求、融洽了一片民心。像这样的“村湾夜话”，车埠镇今年已举办32场，收集诉求106条，办结率高达93.4%。
芙蓉村“明威调解室”远近闻名，调解员李明威凭借三十多年扎根基层的工作经验，以耐心、细致、公正的调解风格赢得群众信赖。该调解室成立七年以来，累计成功化解各类矛盾纠纷近500起。而“向阳花开工作室”则专注于未成年人心理与家庭问题，今年以来成功调解该类矛盾10余起。
该镇“平安协会”由126名群众组成，协会成立以来，排除安全隐患300余处，成功调解纠纷1300余起，协助破获盗窃案件10余起，抓获嫌疑人42人。车埠镇还吸纳了152名五老、乡贤组建调解队伍，让“身边人解决身边事”成为常态。
此外，车埠镇结合“九五”普法开展法治宣讲14场，整合镇便民服务大厅资源推行“干部下沉代办”，为群众解决急难愁盼问题62件，从源头上减少了矛盾的滋生。
闭环处置，桩桩件件有回音
“矛盾纠纷化解，最怕‘调而不结’、留下后患。”车埠镇党委书记罗宁霞说，该镇健全“闭环管理”链条，建立常态化排查、分级化处置、动态化跟踪机制，并创新“三色预警”和“每日警情推送”，确保矛盾纠纷件件有人管、事事有回音。
今年4月，车埠镇综治中心通过每日警情推送发现，某村一周内连续发生两起邻里噪音扰民警情。虽然都是小事，但“黄色风险”预警立即启动。该镇分管领导牵头，镇村联办机制迅速响应，驻村干部和村书记上门走访，发现两家积怨已久——楼上小孩跑动、楼下心脏不好，互不相让。综治中心协调村湾夜话平台，组织双方坐到一起，请来老党员当“和事佬”，最终达成错时活动、铺设软垫等约定。此后连续两次回访，矛盾再未反弹。这样的“3日首访+15日回访”制度，有效防止了同类矛盾纠纷重复发生。
而一起“红色风险”的化解，更彰显了提级管控的力度。车埠镇一位老上访户因历史遗留问题，多年心结难解，扬言要在重要节点采取过激行为。镇党委书记、镇长双包保，组建“一人一专班”，综治中心牵头，联合司法所、派出所、民政办、村委会多部门联动，既讲政策又送温暖，还协调解决了其实际生活困难。经过连续数月的耐心工作，这位老人终于放下成见，签下息诉罢访承诺书。
如今，车埠镇已形成“村湾网格每日巡、村级每周查、镇级周周结”的排查机制，重要节点专项排查，累计排查矛盾267起，化解率达92.9%。该镇派出所每日向综治中心推送警情数据，靶向邻里、家庭等高发纠纷，110警情、刑事案件分别同比下降20%和38%。
从一张“连心卡”开始，到四级包保责任到人，到多元共治力量汇聚，再到闭环管理全程跟踪——车埠镇用一条完整的治理链条，把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。正如那位给马红英打电话的村民所说：“现在有事，不怕找不到人了，心里踏实。”
基层治理，贵在用心、重在落实。车埠镇的探索证明，只要把群众的“小事”当作“大事”来办，把责任扛在肩上、把服务做到门口、把机制建在源头，“连心卡”就一定能架起真正的“连心桥”。
（舒永前）
