法治是最好的营商环境。为深入贯彻落实荆州市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，近年来，荆州市司法局聚焦涉企执法和法治服务持续发力，实现扰企“减法”与惠企“加法”双向奔赴，为全市营商环境优化升级注入法治动能，让法治成为荆州吸引投资、激发市场活力的“金字招牌”。
做好扰企“减法”，为企业松绑减负
针对影响企业发展的制度性障碍和执法壁垒，扎实开展涉企行政执法专项监督，以刚性举措规范执法行为、减少涉企干扰，坚决破除企业反映强烈的“两违四乱”问题，切实为企业放下包袱、轻装上阵扫清障碍，让企业从“怕检查”转变为“信规范”。
清理制度障碍，营造公平环境。完善合法性审查与公平竞争审查“双审联动”机制，将公平竞争审查作为制定涉企规范性文件的必经程序，督促市场监管部门对1321件涉及市场主体经营活动的政策文件开展公平竞争审查。常态化开展涉企规范性文件专项清理行动，2025年以来，宣布失效、修改、废止与新修订上位法相冲突、限制市场公平竞争的行政规范性文件71件，从制度层面维护公平有序的市场秩序，让企业在公平环境中参与竞争。
规范执法行为，杜绝“任性执法”。全面推行涉企行政执法“四张清单”制度，探索实施“首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚”执法新模式，大力倡导柔性执法、“说理式”执法，对企业轻微违法行为实行容错纠错、免罚轻罚，坚决防止“小过重罚”“一刀切”执法，让执法既有力度更有温度。创新构建“行政执法监督1＋N”多元工作机制，深化运用“线索核查+案卷评查”联动模式，精准排查涉企执法突出问题；针对执法程序不规范、不履行或者拖延履行法定职责、程序意识淡薄等问题，及时制发“一函两书”，督促执法单位立行立改、举一反三，以个案纠错推动类案规范，实现涉企执法长效化监督。2025年以来，全市司法行政机关累计核查整改涉企执法“两违四乱”问题992件，有效推动严格规范公正文明执法。
创新监管模式，实现“无事不扰”。大力推行“扫码入企”等无扰监管模式，依托“入企e码通”系统，实现检查备案、入企扫码、结果反馈全流程线上闭环管理，从源头杜绝无依据、无计划的随意检查、任性检查。深化跨部门“综合查一次”制度，统筹生态环境、市场监管、应急管理等部门执法资源，推进数据共享、联合执法，真正实现“进一次门、查多项事”。目前，全市涉企联合执法检查占比达99.53%，涉企检查频次同比下降38.3%。同时，积极推行“企业无扰月”“无扰日”制度及“无事不扰”白名单试点，持续为企业松绑减负。
做实惠企“加法”，为企业赋能增效
聚焦企业发展痛点、难点、堵点，整合法律服务资源，精准推送法律服务，让惠企政策直达快享、法律服务精准高效，切实增强企业获得感和幸福感。
精准普法宣讲，筑牢法治根基。持续开展“荆司说法”进企业活动，组建由律师、公证、法律顾问组成的专家服务团，深入园区、企业开展“送法进企业”“法治体检”等活动，聚焦合同管理、劳动用工、知识产权保护等企业高频法律需求，通过座谈访谈、案例解读、政策宣讲等方式，为企业送上量身定制的“法治大餐”，让法治精神融入企业生产经营。深化“万所联万会”机制，常态化开展“律师进企业”活动，编印《荆州市企业合规法律服务指引》2000余册，组织开展法治体检1500余次，提供法律意见1200余条，引导企业依法经营、规范管理、合规发展。
优化法律服务，破解发展难题。依托全市工业园区“公共法律服务站”，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等资源，为企业提供“一站式”法律服务，2025年以来，解答企业法律服务咨询1360余件、为企业办理法律服务事项200余件。升级线上服务矩阵，依托公共法律服务热线、微信小程序等平台，实现法律服务“一键获取、随时随地”，及时回应企业线上诉求150余人次。部署开展“法暖千企·百所同行”专项行动，组织全市司法所精准摸排企业法治需求与发展诉求，靶向提供法治服务，变“坐堂问诊”为“上门巡诊”，今年来，已收集企业有效问题90余条，推动解决85条。
强化纠纷化解，降低维权成本。畅通涉企行政复议“绿色通道”，实行“快立、快审、快结”，运用“复议＋调解”工作机制，实质化解涉企行政争议89件，有效减轻企业诉累。深化拓展“诉仲”衔接工作机制，针对金融、知识产权等重点领域，建立专业化调解机制，高效办理民商事纠纷396件。依托基层司法所和人民调解组织，常态化开展涉企矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”行动，紧盯合同履行、劳动用工、工程款结算、知识产权、营商环境投诉等高频纠纷，在重大项目、重要节点开展专项排查，2025年来，累计排查化解涉企矛盾纠纷3589件，为企业发展筑牢法治“防火墙”。
扰企“减法”减的是负担、增的是活力，惠企“加法”加的是服务、强的是信心。下一步，荆州市司法局持续优化扰企减负举措，创新惠企服务模式，进一步规范涉企执法行为、提升法律服务质效，推动扰企减法与惠企加法深度融合、双向发力，着力打造稳定、透明、可预期的法治化营商环境，为荆州市经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障，让各类市场主体在荆州这片热土上放心投资、安心经营、专心发展，为荆州“建设先行区，当好排头兵”提供坚实法治支撑。
（王金龙）
